从2007年开始，中央财政开始支持农业保险试点。2007年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴。2008年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。

据法制办的征求意见文中称，现在“目前已覆盖全国所有省、自治区和直辖市”。

据有关数据显示，“十一五”时期，我国农业保险的保费收入从2006年的8亿元增加到2010年的135.68亿元，增长了近16倍。

目前征求意见稿对农业保险作了基本定位：1，是商业保险，不是政策性保险；2，农业保险具有不同于一般财产保险的特殊性。

该文也承认，“对农业保险合同所具有的其他特殊性，尚缺乏统一、清晰的认识”，对于不明的地方，参照适用《保险法》有关保险合同的规定。

不仅如此，对于保险公司具备什么样的资质才能从事农业保险、农业保险费率等问题条例均没有规定，而是交由相关行政主管部门规定。

农业生产是人类最原始的生产活动，但是同样复杂，其风险同样巨大，尤其是受不可抗力的环境因素影响。对中国而言，大多数地域的农业生产模式仍然处于小农经济的规模，地理条件和产权制度决定了不可能由大资本操作，是一项劳动密集性的产业。

因此，如何让这些人规避风险是个大难题。保险是人类趋利避害、降低风险的最基本的形式，在不同时代有不同的形式。古代以村社为基础的合作组织从某种意义上，承担了保险的功能。

农村合作医疗，其实也是另外一种涉农保险，不过针对的农民的身体健康权。那么，农业生产是否也具有强制或半强制性推行呢？显然，这个条例给出了否定的答案。

这意味着，农业保险不会变成一种全面推广的政策性保险。那么，对于处于现代化大生产中的农民是否需要特殊的措施呢？

比如，给温氏集团养鸡的农户，虽然温氏集团提供了从鸡苗、饲料、疾病防疫到收购的全部融资及技术指导，但是农户还是得承担生产风险。对于此类，无论是公司加农户，还是公司加合作社加农户的模式下的农民，是否应当强制性的由涉农企业提供保险呢？

还比如，给伊利和蒙牛提供奶源的养殖户，两大集团是否也应给他们提供保险呢？

依次类推，比如对于山东的菜农，菜价时常上涨下跌，虽然有些合同约定了来年的收购价，一些涉农企业承担了价格风险，但是是否有专门针对小农的价格风险对冲工具，就相当于期货交易中的套期保值，但利用保险的形式来锁定风险。

……

农业保险变为有补贴的商业保险，只怕是骗取保费的保险公司大赚，而真正服务于农民的保险越来越少。

不如政府给农民发放保险券，由他们自主去市场上购买保险产品，这样也许才会出现真正让农民喜欢的保险公司。

无觅猜您也喜欢：

政经笔记120115：温家宝农业答卷，惠农大步走，改革小步走

政经笔记120210：中美农业合作优先什么？

政经笔记120116：温家宝给下届政府农村改革指的路

政经笔记120205：粮食种植目标面积为何减少

无觅

美元贬值是大趋势，如果QE3推出，这一趋势又会加速，虽然现在在比劣的时代，只要欧洲稍微出现问题，美元反而成为避风港。全球金融危机之后，人们才突然重视这一趋势，纷纷寻找解决之道。

人民币国际化话题于是开始登上台面，一方面SDR及世界银行的份额权被热炒；二来人民币离岸中心如火如荼开展，香港、新加坡、台湾、伦敦竟相加入，但目前内部资本管制仍没完全打开，难题仍多；三是应对美元结算给贸易带来的不利及推动人民币走出去开始推进。

货币互换就是一个最保守和稳健防范工作，对于依赖一个不靠谱的美元，不如依赖了互相之间对汇率风险的把握和预期。于是，货币互换工作大举展开。

今天公布的《人民银行发布2012年第一季度中国货币政策大事记》中显示，2012年，货币互换工作力度进一步加大。

1月17日，中国人民银行与阿联酋中央银行签署规模为350亿元人民币/200亿迪拉姆的双边本币互换协议,有效期3年，经双方同意可以展期。

2月8日，中国人民银行与马来西亚国家银行续签双边本币互换协议，互换规模由原来的800亿元人民币/400亿林吉特扩大至1800亿元人民币/900亿林吉特，有效期3年，经双方同意可以展期。

2月21日，中国人民银行与土耳其中央银行签署规模为100亿元人民币/30亿土耳其里拉的双边本币互换协议，有效期3年，经双方同意可以展期。

3月20日，中国人民银行与蒙古银行签署中蒙双边本币互换补充协议，互换规模由原来的50亿元人民币/1万亿图格里特扩大至100亿元人民币/2万亿图格里特。

3月22日，中国人民银行与澳大利亚储备银行签署规模为2000亿元人民币/300亿澳大利亚元的双边本币互换协议，有效期3年，经双方同意可以展期。

笔者未统计目前所签署的全部货币互动协议，相信范围和规模都在不断增加之中。从目前的协议看，大多数期限都为3年。这是否意味着，双方都难以预测3年以后的世界？

无觅猜您也喜欢：

货币是什么？

促进就业的货币政策是好的吗？

货币持有者如何通过民事法律追究货币贬值、财产流失的法律责任？

尚未到门槛，还在铺红地毯

无觅

滑稽的是，当这个文件发布之时，大多数中央部委的预算公开已经完成，但这个迟来的2012年文件（2012年都已经马上过半了）却提出了新的要求，莫非在这个年中再让各部门重新按要求公布一遍？拭目以待。不过文件的价值却是指明了预算公开的方向。
1，中央预算公开要细化——报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要在2011年普遍公开收支预算总表和财政拨款支出预算表的基础上，公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。“已经公开的，要进一步细化公开内容。”

2，省级预算公开模糊表态——各省（区、市）政府要按照《条例》要求，在普遍公开财政预算决算的基础上，推进省级政府部门公开部门预算和决算，并扩大范围，细化内容。

3，中央三公公开细化——中央部门要在2011年公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上，细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等。

4，省级三公公开出台时间表——各省（区、市）政府要制订“三公”经费公开时间表，争取在两年左右的时间内，实现省级政府全面公开“三公”经费。

5，省以下公开没有时间表——要指导督促省级以下政府及其部门加快“三公”经费公开步伐。

中央预算公开，温的任内有相当进步，可是省级公开到底如何走，一直犹豫不决，时而表态坚决，时而缓和。阻力自然可想而知。而这里，最重要的意义可能是明确了省级三公公开的时间表——两年左右——虽然这是个模糊时间，且政府换届难以保证。

改革就是与革命赛跑，预算公开是最基本的改革，公开越多，政府透明度越高，社会矛盾也越缓和，尤其是在未来经济更加困难之下，公开预算是明智的改革之举。 这个时间表下届政府如何做，拭目以待。

无觅猜您也喜欢：

预算法治研讨会

【透视预算6】党国预算

[透视预算4]地震局怎么花钱？

【透视预算1】事业单位是国企之外的第二重垄断

无觅

美国是个金融自由的国家，但是华尔街却影响全球。如果能对美国公民的海外金融资产征税，其政府收入定会有不少增色。这一招应是美国税务改革的一部分，也是试图增加收入、减少负债行动的一部分，本身无可厚非。

可是，这竟然引起了中美战略经济对话中中国的关切，不知是否会引起拉美、欧洲诸国的关切。

据有关数据表明，2 0世纪 90年代是美国对外直接投资持续快速增长期 ;欧洲、拉美和加拿大是美国主要的投资区 ,集中了总投资的 80 % ;从对外投资的行业分布特征来看 ,集中在制造业和金融、保险、房地产业 ,特别是金融、保险和房地产业所占比重持续上升。

中国因为金融管制，显然并不是美国金融业投资的主要地区，肯定也非美国公民转移资产的首选地。

但是，美国要对美公民海外账户申报的惩罚，需要该账户国外政府的配合，如果不能得到外国的配合，美国必须加强对本国金融进行强力监管，以监控公民资产转移至海外。

从另外一个角度看中国为什么关切此法案，华裔的美国公民。美国国土安全部2010年公布了2009年移民年鉴，其中详细列举了过去10年来中国人加入美国国籍成为美国公民每年的具体数字。从2000年到2009年，共有34万9450中国人成为美国公民。具体划分，2000年，加入美国籍的中国人有54443人。2001年，加入美国籍的中国人有34353人。2002年，加入美国籍的中国人有31987人。2003年，加入美国籍的中国人有23991人。2004年，加入美国籍的中国人有27309人。2005年，加入美国籍的中国人有31708人。2006年，加入美国籍的中国人有35387人。2007年，加入美国籍的中国人有33134人。2008年，加入美国籍的中国人有40017人。2009年，加入美国籍的中国人有37130人。

据报道，从2009年迄今，美国政府对于自动申报海外资产释出颇大善意，目前第三波志愿自动申报不但无截止期，还将罚金计算最高比率限定在27.5%以下，让过去未申报海外资产者在可负担的罚金下，提高申报意愿。

目前许多在美的华裔专业人士，都看好中国大陆的市场及发展，纷纷加入“海归”行列。这些人在美大多有五到十年的报税纪录，海归后如果中断美国报税，往往招来国税局“关心”。

下面的资料来自美国国税局（由GOOGLE自动翻译）：http://www.irs.gov/businesses/corporations/article/0,,id=255061,00.html

1。是什么，我需要报告表8938指定的外国金融资产？

如果您需要以文件的形式8938，你必须报告保持外资金融机构的财务账目。财务帐目的例子包括：

• 储蓄，存款，检查，并与银行或经纪交易商持有的经纪帐户。

，并举行的投资，而不是在金融帐户持有的程度，你必须报告的人是不是美国的人，在外国实体中的任何其他利益，并举行投资任何金融工具或合同发行的股票或证券发行人或交易对手，不是美国的人。必须报道的例子，如果不是在一个帐户持有这些资产包括：

• 由一家外国公司发行的股票或证券;
• 一张纸条，债券或债券发行由外籍人士;
• 利率互换，货币互换，基准掉期，利率上限，利率下限，商品交换，债转股，股票指数掉期，信贷违约掉期或类似协议与外国对手;
• 购股权或其他衍生工具，这些例子中的任何方面或以任何货币或商品输入与外国对手或发行人的尊重;
• 一个在国外的合作伙伴关系的合作伙伴关系的利益;
• 在国外的退休计划或递延补偿计划的兴趣;
• 在外国房地产的利益;
• 任何外国发出的保险合同或现金退保价值的年金利益。

上面列出的例子不包括需报的独家资产清单。

无觅猜您也喜欢：

政经笔记120506:财税数据剧降，金融营业税为什么大增？

政经笔记120107：第四次金融会议后的金融改革

政经笔记120130：谁在为上海国际金融中心定规划？

中国金融高峰论坛

无觅

其实，如果对比现在全国的数据和2011年重庆报表的数据，显现出相同的特征，主要税种如增值税增速下降，金融业税收则大幅增长。

不同的是，重庆在主要税种下降，经济增速下滑的情况下，整个数据仍然大幅增长，其采取的主要措施是加大税收稽查力度、将区县土地收入并入市表、将专项收入并入公共财政收入，这些方法虚吹了高速增长。

其中的一些方法，必定会在全国推广，并且已显现端倪。如加大税收稽查、增加非税收入部分的搜刮。

1-4月份虽然主要财税指标下降，但是仍有一些高速增长，这些更值得关注。

1，非税收入1346亿元，同比增加457亿元，增长51.4%。其中，中央非税收入同比增加254亿元，主要是清缴上期石油特别收益金，以及该收入从今年起由原按季缴库改为按月缴库的影响（去年相关收入在5月份入库）；地方非税收入同比增加203亿元，增长25.9%，主要受加强国有资源（资产）有偿使用收入征管，相应增加一些收入的影响。

2，金融业营业税增加155亿元，增长35.8%。

从上述数据可以看出，非税的收入和金融业营业税还在大增。

非税收入增加是个惯例，一旦税收收入减少，政府为开财源，往往在其他领域增加收入。

而金融业营业税大幅增长，可以意味着在经济下滑的背景下，金融业仍在膨胀，尤其是以综合金融为特征的混业经营发展和各地大举发展和建设区域金融中心。

同时，资金紧张导致非银行系统的金融大发展，非银行系统的金融得到大发展，促进了交易及税收的增长。

未来，须重点关注金融行业，尤其是资产证券化的发展。

无觅猜您也喜欢：

百年税改原地踏步

微金融的南亚经验与中国创新

中国金融高峰论坛

洪范学术研讨会:民间金融的经济边界与监管

无觅

1，张庆伟。

2011年8月，中国商用飞机有限责任公司董事长张庆伟出任河北省委副书记。

简历地址：http://cpc.people.com.cn/GB/64162/123659/123782/15503482.html

简历显示，生于1961年的张，调任时50岁。在调任河北省委副书记之前，一直在航天科技领域工作，曾担任绕月探测工程领导小组组长，大型客机项目筹备组组长，但没有任何地方工作的履历。商用飞机公司组建于2008年，他担任创始董事长和总书记。仅仅3年时间即转任。

2，苏树林

2011年4月，潘立刚宣布中央决定：苏树林同志任中共福建省委委员、常委、副书记。

简历地址：http://baike.baidu.com/view/1016204.htm

苏树林2006年以前均在石油系统工作，2006至2007年短暂在辽宁省担任省委常委、组织部长之后，回到石油系统，担任中石化总经理。2011年3月担任省委副书记，7月当选福建省省长

3，王炯

2008年以前，一直在武汉钢铁系统工作。2008年调任全国总工会副主席、书记处书记、党组成员。2011年8月，任安徽省委委员、常委。

4，王志刚

王志刚是，中共党员，毕业于西北电讯工程学院（现西安电子科技大学一系信息论专业），研究员级高级工程师，2003年至2011年担任中国电子科技集团公司总经理、党组副书记。

2011年4月，科技部召开党组扩大会议，宣读中央任命王志刚为科学技术部党组副书记，主持科学技术部党组工作。

5，陈雪枫

1982年毕业于中国矿业大学，工作后历任义马矿务局观音堂矿选煤厂厂长、副矿长、矿长，义马矿务局副局长，鹤壁煤业集团总经理，永煤集团董事长、党委书记。2008年12月任新成立的河南煤业化工集团董事长、党委书记。2011年1月23日，陈雪枫当选为河南省人民政府副省长。

6，肖亚庆

2004.06——2009.02 中国铝业集团公司党组书记、总经理，中国铝业股份有限公司执行董事、董事长、首席执行官。

2009年2月17日15时，中组部副部长王尔乘在中国铝业公司干部大会上宣布，中铝总经理肖亚庆被任命为国务院副秘书长，同时宣布其职务由香港中旅总经理熊维平接任。

无觅猜您也喜欢：

政经笔记120510：发放保险券也许比补贴保险公司要好

政经笔记120509：货币互换疾行

政经笔记120508：省级三公公开时间表出台

政经笔记120506:财税数据剧降，金融营业税为什么大增？

无觅