1,加大统筹城乡发展力度。意见分五个部分:一是强农惠农;二,;三,农村民生;四,加强农村基层组织建设,党在基层。居安思危,粮食生产不滑坡。

从新闻联播的观察看,粮食始终是命根,如果数字没有作假的话,连续六年丰收差不多是中国经济所有行业里最大的亮点,而且是政治稳定的基础。

先看合法性总结:
一、粮食生产再获丰收,连续6年实现增产;
二、农民工就业快速回升,农民收入连续6年较快增长;
三、集体林权制度改革全面推进,农村体制创新取得新的突破;
四、农村水电路气房建设继续加强,农民生产生活条件加快改变;
五、农村教育、医疗、社保制度不断健全,农村民生状况明显改善;
六、农村基层组织进一步巩固,农村社会和谐稳定。

以上六点构成了对2009年农村工作的全部总结。
第一项是硬指标;
第二项是针对年初的特殊情况而提;
第三项林改虽不被人注意,但已大规模展开,年中我曾去国家林业总局一位老同志聊过,他们对问题有比较清晰的认识,资本下去了,林业盘活了,但这并不意味着更和谐,相反可能是更激烈的分化,因为资本和权力勾结的弊病在农村同样上演。3月份我去洛阳,那里的退休干部纷纷把黑钱洗白——包地。

第四项可能更多体现在西部,也不是今年的政绩。

第五项提到教育、医疗,其实今年都无新进展,但养老保险、农民工保险跨地区转移倒有新突破。
第六项是放屁。

另外的新变化:
首次提到了气候变化对农业的影响加大。但提到有利条件和积极因素在积累增多,这到底是指什么?我还不清楚。

再逐项看:
一、健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置
A(投入)这一点还是有实质内容,但不知配套改革是否跟上。尤其是如预算内固定资产投资优先投向农业,如何约束地方呢?各级财政对农业的投入增幅要高于财经经常性收入增幅。等等。
B(农业补贴和市场调节)细节比较多,要连续观察对比才能看出新变化。但至少有一点“支持企业参与收储,健全国家收储农产品的拍卖机制。”这些到底是为国家长远战略考虑,还是其他目前说不清楚。但可能肯定,如果CPI有动静,国家首先要控制是农产品价格。
C(农村金融)这一年又专门提了,记得一年点评一号文件,金融有很多新动作。这次已经提多层次的农村金融服务体系,一是政策性银行,二是信用社和邮政储蓄银行,三是村镇银行,四是贷款公司,五是农村资金互助社、小额贷款组织。从这里可以看出,政策层已经非常明确小额贷款公司和农村资金互助社是不同类型的金融服务提供方式,此强两者一直模糊不清。
除多层体系外,还强调了对偏远地区金融机构的费用补贴,3年内消除基础金融服务空白镇等等。对保险业、再保险、巨灾防治(仍然是走财政支持的老路,但路并不明晰),支持农企上市。

D社会资源。除了金融一块提到农业发展基金,这里同时提到了公益性社团的、农村公益基金的作用,而且对企业给总额12%的免税待遇,这将大大鼓励企业从这方面避税。民政部门不开放社团,农村公益基金也是假话。

E商品流动。做大做强是好,可垄断经营适合农村,怕只怕形象工程,渠道垄断,商务部就变成了最大的坑农部门了。这些并非猜想,而大多已是现实。

二、提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变

不细观察。菜篮子产品标准化生产,方向没错,但官僚一搞标准化,背后就是腐败,农企之间的战争就要开始了。
标准农田,国土部门进钱,可钱去何方?农民知道吗?
转基因新品种的产业化,前提是“科学评估、依法管理”,但现实中,估计这8个字基本可以不要了。
生态安全。

三、加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距
四、协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力

继续做好土地承包管理工作,全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”,扩大农村土地承包经营权登记试点范围,保障必要的工作经费。
加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算。
以上两点,都提到了问题的核心:工作经费哪里来?可还提到,是地方财政还是中央财政,哪级财经?

防止发生新的乡村债务。探索新形式下村级公益事业建设的有效机制。

深化农垦改革,分离企业办社会职能。

取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。

完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策,安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。
五、加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础

注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。

总结各地实践经验,因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、实施结果公开等做法。

完善党和政府主导的维护群众权益机制,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。

 

2,地震。19个对口援建省市,三年重建任务两年基本完成。大型系列报道:共建新家园。北川桂希中学,学校、医院、文化站落成。154座安居房落成。08年6月5日,决定,一省帮一灾区的决策。国务院出台恢复重建规划。

北京援建什坊,上海援建聚源,浙江、广东等。

对口援建资金占中央援建资金的三分之一。

评论。

3,贾庆林北京调研。自主创新、统筹城乡。以民心稳定保证社会稳定。无党派和民主党派人士。
(怎么感觉紧张气氛来了,前是一个莫名其妙的农村文件,这里反复提稳定。不知是不是和中美关系紧张有关。之前以为握有外债,不畏惧,现在发现人家欠债嘴还硬。)

4,李克强。第二次经济普查表彰大会。
5,千方百计保持农民增收6%以上。陕西农家窑洞。
6,各地民生工程。天津、湖南……
7,军队通知。忠诚于党,甘于贡献。
8,医改。回眸2009。
9,学习实践活动。
10,复兴之路。
11,重庆四川交界地震。
12,春运。
13,达沃思年会卡恩:退出要谨慎。



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