按照政府公共服务的提供模式,方法不外乎三者:第一直接提供服务,如公安部门提供公共安全服务;第二,购买市场上的服务。政府通过公开的招标,从市场上选择质优价廉的服务,由政府支付费用,由该机构向民众提供服务。这类服务模式越来越多。第三,发放补贴,由民众自主选择服务机构,如教育券的模式。

   在中国特殊的体制下,有一种机构叫事业单位,它既不是政府机关(机构),也不是民间社团或公司。
   百度百科的定义如下:

   事业单位一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,它们不是以盈利为目的的,是一些国家机构的分支。

   让我意外的是,这类机构竟然为政府创收,而且数额巨大。目前公布的35个部门预算,只有极少数没有这项收入。
   那么这个官不官,民不民的机构如何创造如此多的收入呢?不怀好意地推测,其中多半是利用政府权力进行垄断经营。几个案例和现实可以证明:
    一、文化部下属的中国文化市场发展中心即是典型一类,早期成立公司经营方向都不明确,后来想搞演出,立马演出许可证就来了,再后来想搞KTV系统,文化部就牵头7部委搞所谓的阳光工程。
    二、国土部沙志刚出事,我所查到的信息得知,主要涉及两家公司,其中一家同样与国土部下属的事业单位——中国测绘科学院有关。事业单位的经营为行政权力市场化提供了无限的空间,也提供了一个个腐败的土壤。
    三、我在南方农村报时报道过湛江地区的教辅发行问题,文化部门,新华书店打起来了,背后同样是通过红头文件推销错误百出的教育部门的教育辅导教材。虽然国家禁止教育部下文卖教辅,但权力潜规则下,官方低劣教辅照样大行其道。
    四、其他。如报社,区域行政垄断。

    在我们可以想象的范围内,每个部门都有无数个下属事业单位,过去是为养干部的亲戚提供场所,现在则是带红帽子走市场之路捞钱。
    按照政府公共服务的提供模式,方法不外乎三者:第一直接提供服务,如公安部门提供公共安全服务;第二,购买市场上的服务。政府通过公开的招标,从市场上选择质优价廉的服务,由政府支付费用,由该机构向民众提供服务。这类服务模式越来越多。第三,发放补贴,由民众自主选择服务机构,如教育券的模式。
    事业单位目前既不是政府,不能直接提供服务,那么是否是接受政府委托,由政府购买其服务呢?即使是,政府也不应当在购买公共服务时只选择自己下属的单位,而应当给予所有的市场主体平等的地位。
    事业单位的存在至少带来了两方面的坏影响:其一,扭曲、绑架公共政策,让公共政策部门化。第二,扭曲市场秩序,形成行政垄断。
    从这个意义上说,个人认为,事业单位的体制其实完全可以取消之,它是计划经济改革不彻底的产物。政府的收入也绝对不能在税收、收费、基金收入、国有资本经营收入等之外再来一个莫名其妙的市场单位收入。
    事业单位应该彻底取消,事业单位经营收入更不应该存在!



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