又有地要被收回了,珠海斗门区莲州镇莲江村村民何明光4月11日告诉记者,“听说村里要把这些地承包给老板进行规模经营”。

  58岁的何明光一家4口人,去年种了1.2亩“口粮田”,4亩多“承包地”。现在,2亩“承包地”里种的黑麦草还没收割,村里已经催收土地了。他两个孩子一个读中专、一个读初中,“读中专的花钱要你命一样”,因此,他不愿意把土地交回。他有9亩鱼塘,就靠种黑麦草喂鱼。

  按村里的习惯,两年调整一次土地。近年来,每次调整“都有一部分土地被承包给老板”。

  据了解,2002年,村集体把原来群众耕种的8亩土地承包给万丰公司搞大棚种植,该公司四川籍工人介绍说,“承包了6年,承包金每年每亩250元。”

  去年,珠海市农业局等单位在该村“榄核围”地段承包了100亩地,建立了农业高科技示范基地,但该片土地并没有完全由承包单位进行高科技示范种植。广西籍的韦姓农民承包了该基地的30亩土地,他告诉记者,“每亩每年500元的承包金,我自己买的种子,种了甜玉米。”

  现在要收回的土地位于“百子会”(地名),共100亩。据莲江村支书邓昔强介绍,前3年经营方每年每亩地交地租款600元,以后每3年增加100元。

  这片土地将承包给老板搞红花掌项目,邓昔强说,“寓现代农业和生态旅游于一体,比种植一般的经济作物效益好。”四川籍工人告诉记者,他们进行的大棚蔬菜项目目前处于亏损状态。

  按村民的说法,这片土地一部分属于“口粮田”,另一部分属于“承包地”。2004年,该村实行了新政策,即每人3分“口粮田”,不需要交承包费,其他土地每年每亩交纳承包费60元到150元不等。之前,所有土地均要向村委会交纳承包费。

  邓昔强还拿出去年10月12日村两委及村民代表会议记录解释说,有50人参加的会议对村集体收回“百子会”土地一事进行了“举手表决”,一致通过。他介绍说,交出“口粮田”的村民每亩每年能得到500元补偿,而交出“承包地”没有任何补偿,“因为合同到期了”。

  据了解,莲江村是珠海市生态文明第一村,全村1100余人,有耕地2331亩。全村“口粮田”330亩,约占总耕地面积的14.16%。也就是说,该村每年有八成多土地可以收取承包金,对于村集体而言,这显然是一笔不小的收入。但村民何明光告诉记者,他们未得到过任何分红。邓昔强的解释是,“村集体收入主要用于五保户和村公益事业建设等。”
  
  ■相关法规

  《农村土地承包法》第二十条规定:耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

  《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(1997年8月27日)规定:中央不提倡实行“两田制”,没有实行“两田制”的地方不要再搞,已经实行的必须按中央的土地承包政策认真进行整顿。

  对原来为了平衡农户负担而实行的“动帐不动地”形式的“两田制”,无论是“口粮田”还是“责任田”,承包权都必须到户,并明确30年不变,不能把“责任田”的承包期定得很短,随意进行调整。

  少数经济发达地区,农民自愿将部分“责任田”的使用权有偿转让或交给集体实行适度规模经营,这属于土地使用权正常流转的范围,应当允许。但必须明确农户对集体土地的承包权利不变,使用权的流转要建立在农民自愿、有偿的基础之上,不得搞强迫命令和平调。

  目前已留有“机动地”的地方,必须将“机动地”严格控制在耕地总面积5%的限额之内,并严格用于解决人地矛盾,超过的部分应按公平合理的原则分包到户。



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