P1070566东莞寮步下岭贝村新村小组换届选举当时“合法有效”,后来当选者“贿选事实成立”,小组至今仍未重选。

12月7日,在白色的奥迪小车里,钟沃祥一边开车,一边不时地转头对记者说:“说我贿选,拿出证据来,如果真有贿选,那就公布出来重选,如果没有就应当把当选证书发给我们。”

 今年4月28日,东莞市寮步镇下岭贝村新村小组举行了第3届村小组换届选举,然而直到现在当选证书还放在下岭贝村委会组织委员的抽屉里,原因是有村民举报当选者贿选,而且东莞民政局也认定“贿选事实成立”。

被举报贿选的钟沃祥不服,为此他还专门请了律师为自己讨说法。

“选举合法有效”
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其实,事情经过并不复杂。4月28日,该小组按照镇政府统一安排举行第3届换届选举,全小组有资格选民共167人。选举结果是,钟沃祥和黄智雄得票并列第一,均得94票,钟暖洪得票排第3名,得88票。如果没有其他情况,他们3人分别当选组长、副组长。据当时在现场的群众说,整个选举过程镇干部韩桂海、钟林发都在场,11点多钟,下岭贝村村支书钟建效当众宣布“该村选举合法有效”。
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据钟沃祥讲,4月30日早晨,钟建效通知他当天下午4点去村委会大楼开会,“领取当选证书”。然而,3点钟左右,会议突然被取消,原因是“有人举报你贿选”。

 

“贿选事实成立”
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此后,“贿选调查接踵而来。5月份以来,来自市、镇两级政府的调查至少有3次,调查认为“贿选事实成立”。8月2日上午,镇、村干部在村委会议室先后召开新村小组党员和户主会议,会上钟建效宣布了据称由东莞市民政局下发的文件,结论是“贿选事实成立”。
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据钟沃祥等人讲,他们早在会议召开之前就知道了文件的内容。“我们去市民政局基层政权科上访时,詹科长让对面办公室的一名女文员现场打印了那份文件。”
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虽然被文件认定“有贿选事实”,但钟沃祥等人仍不服,“认定杀人要讲证据,说我贿选也要拿出证据才行,我的贿选事实到底是什么,不能不明不白凭一个文件就剥夺我的任职?”钟沃祥还说,“即使有贿选,那也是个人的问题,总不能把3个人都废掉吧?”
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按照规定,既然东莞市民政局已经认定“贿选事实成立”,就应当进行重选然而,原定于8月12日的重选却于8月11日被临时取消,至记者发稿时止也没有进行重选。

 

“不敢告诉结论”
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12月8日下午,记者试图从东莞市民政局基层政权科拿到那份文件,然而一名郭姓工作人员以“科长不在”为由拒绝了记者的要求,而在外地休假的詹姓科长称“现在在外地,不了解这件事,上班再说”。钟沃祥等3人的代理律师告诉记者,钟沃祥拿的那份打印纸没有法律效力,因为没盖公章,而村里开会念的文件会后就被收回去了。
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12月8日上午,寮步镇社会事务办主任简惠荣说,“(此事)还在继续调查,但已经有了结论,我不敢告诉你(结论)。这件事已经弄了很多次了。”她让记者找市民政局,因为“我们也只是配合工作”。
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现在,新村小组的集体经济事务处于停滞状态。下岭贝村委分管新村小组的干部钟林发抱怨说,“把我都搞烦了,水管破了还要我先到村委会借钱维修。”现在,小组的事务临时由他代管,但“账目只能进不出”。
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■链接贿选认定遭遇法律空白
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寮步镇下岭贝村新村小组的“贿选事件仍然没有最后定论。姑且不论事实究竟如何,但在目前,我国并没有对村级选举的贿选在法律上作出界定,换言之,这件事遭遇了法律空白。
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12月8日晚,本报记者就此事电话采访了世界与中国研究所所长、基层选举问题专家李凡,他说,“我国村委会选举,法律上没有明确条文提到,还是个空白,而选举法的规定只适用于各级人民代表的选举。”
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本报记者查阅了相关资料,我国《村民委员会组织法》第15条、《广东省村民委员会选举办法》的第38条和《民政部关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中第3条都只对制裁贿赂等妨害选民行使选举权的不正当行为作了原则性规定。
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对于“贿选”,既没有严格的法律界定,也没有明确规定调查的主管部门、调查的程序、证据规则和调查过程中各方当事人所具有的权利。钟沃祥的代理律师也告诉记者:“事情并不复杂,只要把贿选的证据见光,大家公开质证,就可以水落石出。法律没有规定贿选的条款,我们要起诉也只能起诉有关部门的行政不作为。”
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据了解,在各地也有一些专门针对贿选的实施办法。李凡介绍说,如浙江省金华市下属的某市规定,“选举期间吃饭送礼都是贿选。”
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据国家民政部基层政权和社区建设司主办的“中国农村村民自治信息网”消息,《中华人民共和国村民委员会组织法》修订工作已经启动。



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