P1070557   12月1日,佛山市南海区横江村的外嫁女关楚芬等人又来到南海区人民法院,她们想打探新修订的《妇女权益保护法》是否会促使法院受理她们的官司——状告作出复议的行政机关或村委会。她们自己也记不清是第几次来这里了,最近的一次是今年10月9日,她们一次次起诉,又一次次被拒绝立案。
    两年前的9月23日,南海人民法院的宣判驳回了225名外嫁女的起诉。“那次集体宣判让我们外嫁女走到了一起。”关楚芬说。
    据了解,我省的外嫁女有10多万人,她们的绝大多不能获得与男性平等的村民待遇(村民待遇包括分红、福利等多方面权益—记者注)。她们的维权状况怎样?新的法律又能否给她们带来新的希望?本报记者日前专门赴我省外嫁女问题比较典型的佛山市南海区采访。
 
     外嫁女的漫漫上访路
 
    “这几年,外嫁女的上访案件都被列入广东省十大上访案件。”关楚芬说。
    “你怎么知道?”记者问。
    “我每年上访上百次怎么不知道。”关答道。
    37岁的关楚芬只有小学文化水平,见到记者时,她拿着一大包的手写或打印材料。她性子很急,说话语速飞快,目光专注,甚至不允许任何人打断,有时说话跟不上思维的速度而突然停住。
    10多年来,她一直为自己和子女获得村民待遇而奔波。1982年,分田到户,她同其他村民一样分到了责任田;1989年,她嫁给了禅城区的一位城区居民,户口留在村里;1994年,村集体经济改制,村民都“洗脚上田”,获得分红,但她的田被收回却没有得到分红,从此踏上了漫漫上访路。
    现在,一有妇女权益相关法律政策或领导人讲话,就会牵动她和上访同伴们的神经。今年5月1日,新信访条例出台,她和同伴们又开始按照新条例一级一级上访、复议。狮山镇的外嫁女邓惠珍在按程序走了完了三级政府机关,仍没有得到满意结果,法院也仍不受理她的行政起诉,最后她去了省里,省信访局开了一个“信访事项不再受理告知单”。同伴的“教训”让关楚芬不敢去省里,“去了就不再受理,那就死定了。”关楚芬说。
    2004年4月的一次上访后,关楚芬开始写“上访日记”,至今已写满了2本几百页的笔记本。11月28日的“日记”中还记载了她最近一次省委的上访经历,“失望的是,他刚毕业来省委工作,开始上班就接待我上访。”
    她的第3本“日记本”封面的内页写了许多国家、省领导的姓名、地址,“我现在每个月都会寄很多信,胡锦涛、肖扬、顾秀莲都有。”她随手掏出一张挂号信回执单,又接着说,“这样的单子我有一大把。”
    现在,她希望一直为他们提供法律援助的中山大学妇女与性别研究中心的鲁英教授写信给省人大,“听说今年人大的总结会这几天就要开了,时间得抓紧。如果今年总结里面没有外嫁女问题,明年人大修改法律就难。”她说。
    据了解,外嫁女的数字仍不断增加。以横江村委会王岐小组为例,“不包括外嫁女的子女,1992年只有45个,现在大概有100多个。”63岁的王岐村村民黄念说。

     村委政府法院态度谨慎
 
    关楚芬等人今天不走运,去法院连门也没进,立案庭门口挂了个牌说:“1号、2号业务培训,暂停对外办公。”南海区委农村工作部资产经营管理科的周姓工作人员听到记者说起这情况,对坐他对面的一位女同事说,“法院周四不对外,这样的情况很少见,可能是这两天故意避开外嫁女。”
    南海区人民法院立案庭的汤法官告诉记者,目前还没有接受到上级法院任何新的通知,“外嫁女的民事、行政起诉都仍然不受理。”该院研究室的黎毅峰对记者说,“有没有新的文件?至少我没看到,迟一段时间可能会有,但我知道了,你也肯定也已经知道了。”
    关楚芬所在的横江村驻村干部冯副书记介绍了该村解决外嫁女问题的情况。“镇里去年专门派了驻村工作组,协商后确定了‘出资入股,股权固化’的政策,各经济社根据情况确定入股金,一般3到5万。外嫁女必须在规定期限内入股,如果不入就等于弃权,今后就没有机会。”
    据了解,这一政策在南海区较为普遍,狮山镇也正进行这样的改革。横江村的这项工作6月份就已经结束,冯副书记认为“成效不错,已有70多人签字交钱入股,只剩下20多户没入。”
    而没入股的外嫁女提出了反对意见,“我们凭什么要交钱,我的兄弟们结婚他的老婆孩子就可以自动成为股东呢?”另外,这一方案并没有考虑外嫁女的子女入股问题。
    佛山市农业局农村财务管理办公室的周姓工作人员述评,“法律才刚刚生效,执行怎么样,还有待实践检验,我们也希望这成为一个亮点,给我们今后工作方向指出个方向。”
    横江村的冯副书记和佛山市农业局的周姓工作人员都强调基层工作“很困难”,冯副书记说:“我们很难做工作,权力在经济社手上,他们是民选的,有自己的经济章程。”而村小组组长则认为,“这是社员投票表决的,不是我个人的事。”
       12月2日上午,记者电话采访了省人大法制工作委员会,办公室陈主任表示,《广东省实施〈中华人民共和国妇女保障法〉》已列入明年人大的修订计划,会根据国家新的法律作出修订,,妇联已经提交了立法修订建议,如果修订肯定会涉及与外嫁女权益的第12条。



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