五年以来,胡锦涛每年都要在全国政协新年茶话会上讲话,几乎每一年的开头都没变,诸如“我们欢聚一堂,同庆佳节,畅叙友情,共商国是,感到格外高兴。”几乎一个字也没发生变化,只有2011年讲话把“共商国是”改为“共议国是”,把“格外高兴”改为“十分高兴”。

但是,在总结每年工作成绩和来年打算,则各不相同。

先说总结成绩方面。对2007年的成绩显然是篇幅最多的,总体归纳为“各项事业取得了新的重大进展”,其中包括转变经济方式、社会主义民主、社会主义核心价值体系等等。除这些外,还隆重庆祝了建军80年和香港回归10年,并且扩大了两岸合作,推动了全方位的外交。因为当年举行了十七大,所以讲话以十六大以来的五年为过度,转到未来一年和五年的目标和规划。2007年,全球金融危机还没有发生,经济形势蒸蒸日上,国内经济学界还在担忧经济出现过热。“重大进展”正是在这样的背景之下。

2008年的总结为八个字“很不寻常、很不平凡”,总结之词为“显著成绩”,“积极应对国际国内多方面严峻挑战”。确实,当年从年初至年尾,大事不断,从冰雪灾害到汶川大地震,从北京奥运会、神七到应对国际金融危机。这些大事,都需要举国之力去应对。其中着重提到两岸的双向三通,称经济形势“呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好格局”。

2009年没有对成绩进行定性,只是称“是中华人民共和国历史上十分重要的一年”,“这些成绩的取得极其不易”,并称“全国各族人民坚定信心、迎难而上、万众一心、共克时艰,夺取经济社会发展新胜利的一年”。可见,困难一年比一年大。对于成绩,提到“经济总体回升向好,重点领域改革取得新进展,人民生活继续改善,社会大局保持稳定,汶川地震灾后恢复重建取得重大阶段性成果。”此外,还专门提到建国60周年、加强军队全面建设、澳门回归十周年等。

2010年被定为为“很不平凡的一年”,“面对复杂多变的国内外环境”,“成功举办上海世博会、广州亚运会,战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害,有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果”。同时,与每年一样,不忘提到军队建设和港澳台,但表述泛泛而谈。

此外,这一年还特别提到为人类和平和发展做出新的贡献,如“积极参加应对国际金融危机、气候变化、核安全等全球性问题的国际合作”。并专门提到十一五目标胜利完成

2011年是“十二五时期开局之年”,但对这一年的成绩几乎没有展开论述,只是一句话泛泛而谈,称实现了良好开局。不知为何今年不谈成绩?乏善可陈?无大事件?显然都说不过去。

再看对来年的展望。2008年是十七大之后的第一年,因此“贯彻党的十七大精神作为全党全国的首要政治任务抓紧抓好”,但此后对于来年的工作,几乎看不出任何重点,所有方面都涉及,所有方面都平铺直叙,连经济方针也是“继续加强和改善宏观调控,着力控总量、稳物价、调结构、促平衡”,看不出任何实质的方向。

2009年的表述则完全不一样,称要“把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务”,这里已经意识到2010年的主要工作是保增长。同时特别提到“我们要坚持以改善民生为重点加强社会建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,实施更加积极的就业政策,加快完善城乡社会保障体系,切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生的基本生活,保持社会和谐稳定。”可见,社会稳定的压力在2008年的经济变局之下已显得特别突出。

2010年,“努力保持经济平稳较快发展”仍是主要任务,“加大经济结构调整力度,夯实“三农”发展基础,大力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,抓好节能减排和应对气候变化工作”,结构调整走上主轴。可能是因为2009年的新疆七五事件,这里还特别提到2010年要“扩大人民民主,转变政府职能,深化司法体制和工作机制改革,加快建设社会主义法治国家,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐”。

2011年的主线为“突出加快转变经济发展方式”,“巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,促进人权事业全面发展。”“加快军队机械化信息化复合发展”。

对于未来的2012年,经济方针为“牢牢把握扩大内需这一战略基点”,至此明确了调结构的主要含义,即扩大内需。但是对于未来一年,仍要“深化重点领域和关键环节改革”,“提高对外开放水平,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定”。可见,因为年底的物价回落,改革是排在物价前面,资源价格体系改革可能是明年的重头戏

除经济方面外,还包括民主政治、文化发展、民生、军队和党的建设。其中民生领域,“推动教育优先发展,坚持更加积极的就业政策,完善社会保障体系,推进医药卫生体制改革,搞好保障性住房建设,加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。”党建领域要“以执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程”。

附原文地址:

2008年 http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/06/ARTI1315302866875237.shtml

2009年 http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-01/02/nw.D110000renmrb_20090102_7-03.htm

2010年 http://www.gov.cn/ldhd/2010-01/01/content_1501509.htm

2011年 http://news.xinhuanet.com/politics/2011-01/01/c_12938780.htm 

2012年 http://www.gov.cn/ldhd/2012-01/01/content_2035502.htm