又到了地方两会的季节,这是一个观察地方政经不可错过的环节。新疆是亚洲的中心,占国土面积六分之一。观察地方政治当然不能缺少新疆。2008年、2009年和2010年、2011年的政府工作报告,不用太细致的观察,就可发现明显的变化,2012年与2011比又有微调

白克力还是白克力,但是张春贤已不是王乐泉。在2012年的政府工作报告中,对2011年的总结可以用“碎碎念”三个字,全部是数字,一个个一串串,而且以民生数据为主,以此来说明为老百姓干的事实。

这些数据甚至精确到了个位数,如1787例先天性心脏病患儿、5669名贫困白内障患者得到免费手术治疗。1332名新疆籍内地流浪未成年人得到解救,2016人(次)流浪未成年人得到安置救助。这些数字都是之前的承诺,因此政府工作报告里说,“我们向社会承诺的安居富民、定居兴牧、天然气利民、廉租公租房、棚户区改造、就业再就业、社会保障等22类80项重点民生工程任务在规定时间全部兑现。”

这些数字是否造假,工作是否扎实,我们不得而知。但是至少,他们汇报。他们压缩了经济宏观指标数据,而是大篇幅来说民生工程。或许正是,如果不能做什么大事,至少可以给老百姓做一些小事吧。

以大政方针来分析:

王乐泉时代的新疆:2009年政府工作报告第三部分:“牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,按照中央关于维护新疆稳定的重大方针,针对境内外“三股势力”破坏活动,始终保持严密防范、严打高压态势,维护了社会政治大局稳定。”

2010年政府工作报告:“一年来,面对严峻复杂的反分裂斗争形势,我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想,认真贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署,坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针和标本兼治、重在治本的原则,始终保持对“三股势力”的严打高压态势”

可见当时政府的工作重点和核心。

而张春贤时代的新疆:2011年政府工作报告,第九部分同样是谈社会稳定。“广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和民族团结进步创建活动,增强了各族干部群众的国家意识、公民意识和法治意识。依法加强对宗教事务的管理,充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用。认真解决群众关心的热点难点问题,加强新形势下的信访工作,有效化解人民内部矛盾,促进了社会和谐。”

“坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,做到维稳工作常态化,增强突发事件处置和社情舆情研判能力,粉碎了境内外“三股势力”的一系列分裂破坏活动,全区形势总体稳定、总体可控、总体向好。”

2011年是张春贤入疆后的第一次两会,工作报告的总体形式没有变化,但是关于社会稳定的工作方法和方式已经明显改变

再看2012年的政府工作报告:开篇第一句就是“我们坚持以经济建设为中心,充分发挥各族人民的主体作用,用发展解决前进中的问题,实现了速度和效益的协调统一。”

在“社会稳定”这个小节,对于工作方式和方法又有一些微调:“依法加强宗教事务管理,充分发挥爱国宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用。严密防范、坚决打击“三股势力”分裂破坏活动,维稳的群众基础进一步夯实。深化意识形态领域反分裂斗争。”

在对2012年稳定中展望中称:“针对新疆暴力恐怖犯罪活动新动向新特点,坚持反暴力、讲法治、讲秩序,坚决防止发生大规模群体性事件、特大恶性暴力恐怖案件,严密防范、坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。深入研究反恐维稳实招,认真落实维护稳定各项重要措施,坚持维稳工作制度化、常态化。实行维稳工作领导责任制,处理好“硬道理”与“硬任务”的关系,坚持发展是硬道理、第一要务,稳定是硬任务、第一责任。”

“硬道理”和“硬任务”的提法,显然与2011年有有所不同。