对于任何关注中国和世界变革的人来说,统计数据几乎形影不离。然而,统计本身是人们根据一套规则而形成的汇总,如果仅仅知道数据,而不知统计规则,那么它所依赖的数据资料便是完全的二手资料,因为它连这个资料是如何得来的都不知道。

中国的统计体制随着经济体制的变革而进行过多次改革,如1993年开始统计第三产业的情况,并导致了当年的GDP数据受到影响。1996年,修订了《统计法》,大大削弱了传统报表制的作用,强调普查和抽样的重要性。但是,无论怎样变革,主要统计数据仍采取层层上报制

变革的中国和变革的统计体制必须结合起来,方能认识一个真实的中国。

1月17日,国家统计局局长马建堂出席国新办的新闻发布会,在接受北京电视台提问时,专门谈到统计方法变革问题。此后,12月23日,全国统计工作会议召开,李克强在会议前夕发表讲话,马建堂在会议结束时称,“认真学习贯彻李克强副总理关于统计工作的重要讲话,总结2011年统计工作,部署2012年重点任务。”

马建堂称,中国统计人生活在一个伟大而变革的时代,要以更加前瞻的眼光,更加宽广的胸怀,更加积极的态度,自觉地拥抱现代信息技术的发展,主动地投身世界统计潮流。

这一变革的核心即是四大工程建设——基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理软件和联网直报系统这四大工程,是统计的基础性工作。

过去的统计数据,是由统计官僚系统深入参与的汇总,数据层层上报,地方干预自然也不少。而现在的统计数据采取企业联网直报——60多万家全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业等“三上”企业和房地产开发经营企业,将按照企业一套表制度要求,在统一的数据采集处理软件平台上,通过联网直报方式,直接将本单位原始数据上报国家数据中心或经国家统计局批准的省级数据中心。

这意味着,未来地方统计局和政府部门对统计工作的干预将大大减少,而地方统计系统也面临自身职能的转变。

马建堂还称,未来的改革不仅仅停留在对“三上”企业的调查,而且要深入到“三上”以下的企业——逐步将四大工程应用范围推广到国家调查队系统调查工作、投资和重点服务业企业统计以及“三下”企业调查工作。

历次的统计变革,可能都未考虑数据的前后连贯性,明年的统计数据,会否导致经济数据出现较大波动,或者内部加权,目前还未可知。



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