1月30日,国家发改委印发《十二五期间上海国际金融中心建设规划》,这一规划为上海建设国际金融中心总结了系列成绩,并提出了系列的规划目标。

然而,为什么要提出这样的规划。按照《规划》开篇,即提出根据的国家的十二五规划、2009年国务院支持上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见与及上海市自身的十二五规划。

按照政府职能划分,要么国务院出规划,要么是发改委出规划,本身无可争议。但是,作为中国大陆唯一的一个国际金融中心,这个规划并非国家级,而是由发改委牵头,会同国务院有关部门及上海市政府制定。“国务院有关部门”并未署实名,这意味着,规划出台的核心动力其实是发改委和上海市政府

中国的实体经济大权确实掌握在发改委手中,甚至部分金融大权也掌握在发改委手中,如部门债券的发行审批还是由发改委负责。但是,如果从建设国际金融中心的要求看,如果没有“一行三会”的参与和大力支持,国际金融中心根本不可能实现。

上海国际金融中心的2015年目标是“基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位”。随着中国经济实力提升和人民币国际化进程加快,人民币市场空间会迅速增大。但是,人民币产品的创新、交易、定价和清算,对这些权限的管理和审批都集中在央行(包括外汇管理局)、银监会和证监会等,但是这些部门却没有联署这个文件。

为什么会有这个担心?以2009年上海市出台的《上海市建设国际金融中心条例》为例,这一条例可谓用心良苦,小心翼翼,通读全文可以发现,处处充满“按照国家统一部署”、“配合国家金融管理部门”等字眼。

上海要推动国际金融中心建设,可权不在上海,上海何为?



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