15日主持召开国务院常务会议,研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。按照会议的报道,2012年的改革包括八大任务,其中之一便是财税体制改革,财税体制改革中,没有提房产税,但是提到了增值税改革和资源税。

很显然,如果放在财税体制改革背景下看待,房产税和资源税都是地方税,承受的功能是一样的,即弥补地方财政的不足,扭转分税制以来导致了中央和地方财政体系失衡。

增税容易,减税难。资源税的改革即是由从量计征改为从价计征方向,征收范围在石油天然气的基础上扩展到其他资源产品,因为资源价格上涨,改革的结果其实是增加税收。既然是增税,对于官员来说,当然皆大欢喜,最欢喜的还是地方政府,他们纷纷支持赶紧加税,理由当然正大光明。如果说保障房建设是中央逼地方,那么资源税可以说是地方逼中央了。反正沉默的大众是没有发言权的,而作为资源企业,反正大多数国有企业控制,资产和盈利都不是自己的,利润多寡,都是党国的,他们不关心。

于是自从2010年6月,新疆开始推行资源税改革以后,这一改革进展算是顺利。2010年12月1日,试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。如此神速的改革并不多见,尤其是减税的时候几乎不可能。

有关数据显示:以新疆为例,1993年新疆石油价格为每吨480元,天然气价格为每千立方米200元,按从量计征原则,当时资源税税额标准为石油每吨12元,天然气每千立方米4元,折算成资源税税率分别为销售收入的2.5%和2%。然而,到了2008年,新疆石油价格已经达到每吨4800元,资源税税额标准虽有所提高,但仍为每吨30元,折算成税率还不到1%。

另一则报道显示,据新疆维吾尔自治区地税局统计,改革一年来,新疆共新增税收35.78亿元。而2010年全区完成税收收入388.7亿元,比上年增长39.9%,增收额达到110.8亿元。(题外:这或许也是张春贤民生工程的基础,没有钱,王乐泉连干部工资也会拖欠,而张春贤则大唱民生曲。)

2010年11月《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》实施。按照这个实施细则规定,原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿和固体盐,都属于征收的范围。但是理论上作为资源税的课税对象应该包括矿藏、水源、森林、山岭、草原、滩涂等所有自然资源。

温家宝在2月15日的会议上说:全面推进资源税改革。

这句话,地方政府一定都高兴坏了,他们吃了定心丸。但是,地方政府不要左手多收钱,右手不吐出来,中央放出肥肉,是希望你少依靠土地,可是你会改吗

 

 

 



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