虽然十八大还未到来,但是高层的交班意味日浓,从官方会议的讲话即可以看出。从种种迹象已经可以看出,温家宝已经在做各方面的交班工作,也在各方面给自己打分。

本政经笔记此前曾根据《求是》杂志温家宝关于农业和农村的文章分析他的农村答案。而2月15日,他在部署2012年深化经济体制改革重点工作的国务院常务会议上,不仅仅谈这一年深化改革的规划,而是在开篇谈自己十年来的改革,历数自己的改革成绩。

会议指出,“近十年来,我国财税、金融、价格、国有企业、农村发展和各项社会事业改革取得重大进展。”

由此可见,温家宝对自己社会主义市场经济改革答卷包括六个方面:1,财税;2,金融;3,价格;4,国有企业;5,农村发展;6,各项社会事业改革。

因为无法看到温家宝讲话原稿,因此只能按照官方媒体所报道的去解读。

1,财税改革。报道称,会议指出,“公共财政体系不断完善”。财税改革放在了所有改革的第一位,本来应该取得重大成绩。而且,前几年温家宝不只一次公开呼吁,预算要公开,并且在任内大举推动此项工作。这其中包括把政府所有收入都纳入预算管理,这一点在他任内已经实现了,后来中央预算已经包括了政府性基金预算、国有资本预算,这些过去从来不公开,这里面自然就包括业已形成了土地财政。

可是,即使在公开环节,都阻力重重,如三公经费的公开,本来一数字游戏耳,没有要求公开明细。可是,最初大多数根本不公开。最后,遮遮掩掩公开了,不过外交部等仍自称涉及秘密,不公开

公共财政改革也是近年来温家宝力推的改革之一,按照西方的概念,公共自然指其决策机制的公共性,强调监督。中国的公共财政,更多是指让财政的阳光普照大地。以农村为例,长时期以来,农民公共设施是由农民自己集资建设,而这些年来,公共财政倾斜较多。这也算是温家宝的一些成绩,但谈不上任何体制、机制的改革,只不过是花钱倾斜于某些方面而已。

中国财税体制面临的主要问题,当然是分税制带来的中央和地方矛盾。可是,在这一核心领域,未见真正改革。唯独试图调整的是增加地方税收,如房产税、资源税,从而逐渐减少地方土地财政的比重。可是,增税易,退出难。目前,只是开头,尚未看到改革的曙光。同样,结构性减税本也是题中之义,可是除了在强大的民意压力下,降低了个税,取消了个体工商户的税费外,未见什么业绩。增值税改革也不过小荷才吐尖尖角。况且,在去年,因为历年累计和4万亿的后遗症,地方债暴露出来,这一屁股屎,处理得好,慢慢消化,处理不好,波及经济核心部门银行。目前,仍难以下结论。

财税改革虽排在温家宝改革答卷首位,可核心改革几乎无一成功,边角改革亦艰难险阻,几无所成

 



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