2月20日下午,中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习,邀请了相关专家进行讲解。

就业是民生之本,但在中国经济发展过程中,就业从来是决策之末,除非经济出现周期性波动,经济增长出现衰退,就业影响社会稳定。

通过资料检索可以发现,胡锦涛对就业问题的讲话或考察主要有:第一,2003年,中央政治局第三次集体学习,主题就是就业和再就业,讲者包括中國人民大學曾湘泉教授、中國社會科學院蔡研究員。第二,2008年年底,胡锦涛赴沈阳考察,主题也是就业和再就业。

对比这几次的讲话,可以发现胡锦涛对就业问题认识的变化。2003年的集体学习,主要是针对国有企业下岗失业人员的再就业问题。2008年的考察,主要是针对全球金融危机下的就业问题,尤其是2009年应届大学毕业生的就业问题。目前,这一势头仍未改变,人力资源和社保部在学习胡锦涛此次讲话时称,以高校毕业生为重点,统筹做好农业富余劳动力、就业困难人员等人群就业工作。高校毕业生仍是就业工作的重点。

在中央这次就就业问题集体学习的背后,其实是整个国家就业政策的大变局。

1月24日,国务院印发了《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》(国发〔2012〕6号)该文件对十二五期间的就业问题进行了全面的规划和部署,提出了一些值得关注的新政策和思路:

1,在2015年的六大目标中,许多是虚拟的目标数据,较难量化考核。而有一个数据则非常实在:形成正常的工资增长机制,职工工资收入水平合理较快增长,最低工资标准年均增长13%以上,绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。劳动条件得到较大改善。

这次提出了最低工资标准年均增长13%的目标,这也意味着整个劳动力市场的最弱势群体的整体水平将保持13%的增长率,这大大超过GDP的增长目标,是弱势群体之富,也必将对社会稳定形势带来积极作用。

当然,社保部非空穴来风。因为人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上的说法职工工资五年翻番这意味着每年的增长必须达到15%。相比之下,最弱势群体增长13%仍偏低。

此外,这个硬目标还提出最低工资要和平均工资联动。数据显示,北京市目前的最低工资标准为1160元,而2010年北京市职工平均年工资为50415元。也就是说最低工资仅为职工平均工资的27.6%,要远低于国际上最低工资与职工平均工资的比例一般在40%—60%之间的水平。实现最低工资达到平均工资40%以上的目标,依然非常困难。

按照人力社保部的信息,2011年有25个地区调整了最低工资,江西、广西、海南、广西、西藏、四川、甘肃、黑龙江没有调整最低工资。

既然职工工资五年翻番的目标没有写入这个五年规划目标,那么最低工资实现13%及与平均工资40%联动是可以实现的吗?

劳动力价格是市场的基础价格,如果职工工资以15%增长,那么将会对整个市场物价将会影响多少?

 



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