5月2日,在李克强访问英国之时,英国媒体刊登了李克强的文章《中国对欧洲充满期待》,显然是为李克强访问欧洲造势。那么,李克强对欧洲期待什么?需要得到什么?

这篇文章其实已经回答,“欧洲有雄厚的经济基础、有领先的科技优势”,“当‘欧洲设计’遇上‘中国制造’,‘欧洲技术’遇上‘中国市场’,就会产生美妙的效应。”“据估算,欧盟对华高新技术出口比重每增加一个百分点,出口总额至少可以增加22亿欧元。放宽对华高技术出口限制,有利于把中欧经贸关系做大做强,是互利双赢的事。”

显然,李克强的期待是放宽对华高技术出口限制。通过报章发表文章,用心良苦,希望获得商界和民间的支持,从而推动欧洲政策的转变。同时,在表述视角上,无论是对美国,还是欧洲,均站在对方的立场说话,告诉对方放宽的好处,可以获得巨大的出口,从而拉动经济增长。

其实,近年来,针对放宽对华高技术出口已成为近年来中国外交的核心议题之一,其目标自然是指向美欧两大超级经济体。但效果似乎并不明显。

笔者逐步梳理了近日中国高层对此话题的表态:

2012年4月23日,中国总理温家宝在汉诺威说,中方愿意进口更多德方产品,希望德方积极推动欧盟放宽对华高技术产品出口管制。

2011年11月,中国国务院总理温家宝在印度尼西亚巴厘岛会见美国总统奥巴马时表示,美方应在放宽对华高技术产品出口限制、中国企业赴美投资准入、为中国企业提供公平竞争环境等方面尽快采取实际行动。

2011年8月19日,国务院总理温家宝在中南海紫光阁会见美国副总统拜登时表示,希望美方放松对华高科技产品出口限制。

2010年10月,英国首相卡梅伦抵达北京,温家宝说:“我们希望引进英国的先进技术,同时我们一定要保护知识产权。”

2009年1月29日下午,中国国务院总理温家宝在柏林表示,希望欧盟早日解除对华高技术产品出口限制,为双方在高技术领域的全面合作铺平道路。

2008年02月26日,温家宝日会见赖斯时说,中方已经并将继续采取积极措施解决美方关切,也希望美方进一步开放市场,取消高科技产品对华出口限制。

2006年9月,温家宝在伦敦向英国商界表示:希望英国增加对华高技术出口。他是在伦敦出席英中贸易协会晚宴时作这番表示的。

……

胡锦涛的相关表态:

2012年3月26日,中国国家主席胡锦涛26日在首尔会见美国总统奥巴马。胡锦涛希望美方采取实际步骤放宽高技术产品对华出口限制,奥巴马表示美方正在着手解决这一问题。

2011年11月,前来出席亚太经合组织第十九次领导人非正式会议的国家主席胡锦涛当地时间10日下午在夏威夷州首府檀香山会见了美国工商界代表。希望美方早日放宽对华高技术出口限制。

2010年6月26日下午,中国国家主席胡锦涛当地时间在多伦多会见美国总统奥巴马。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见,达成新的重要共识。胡锦涛希望美方坚定抵制保护主义倾向,逐步放宽对华高技术产品出口限制,以利于两国经贸关系健康平衡发展。

……

然而,这些表态并没有带来实质性改善。

据报道称:

“在美国近几届政府中,奥巴马此任对华出口管制最严,是对华技术转让做得最差的。在奥巴马之前,从老布什到小布什,三任总统都曾动用过总统豁免权放松对华出口管制,而奥巴马却一次未动用过。奥巴马政府多次承诺将放宽对华高新技术出口管制,但事实上时至今日,仍未见实际行动。”周世俭说。2001年,来自美国的高技术产品占中国进口的16.67%,到2010年下降到7.11%,2011年下降到6.26%。美国对中国大陆的高技术产品出口排在韩国、中国台湾、日本、欧盟、马来西亚之后。

今年4月17日,商务部新闻发言人沈丹阳今天在表示,目前还没有看到美方放宽对华高技术出口限制的具体措施。

梳理美国对华高技术禁运的历程,可以看出,自冷战以来的政策,上世纪80年代曾一度得到缓解,双方科技交流十分频繁。

1989年6月5月,美国总统布什签署暂停对华运送武器的命令。同年7月,美国两院通过了更为严厉的制裁措施,冻结了对华技术出口已经给予的优惠待遇。

美国的高技术领域对华禁运政策主要依赖两个条例:《美国出口管理条例》和《美国出口管制商品清单》,此后该条例虽到期,但布什和克林顿先后均使用《国际紧急状态经济权力法》将之延长。

在中国呼吁取消声日高的今天,禁运却更严厉。2007年6月15日,美国商务部正式公布了新的对华出口管制政策规定,专门针对中国、该规定扩大了对华军事用途出口许可证商品范围,新增了31类对华军事用途出口时需申请许可证的物项,如航空发动机、水底照相机、激光器、贫轴、机床、高性能计算机等。新规定还扩大了要求中国商务部出具最终用户说明的范围。

同时还对两国科技交流进线限制,“视通出口原则”和“出生地原则”。



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