4月28日,国务院办公厅批复的《2012年政府信息公开重点工作安排》今天发布在中央政府的网站上。

滑稽的是,当这个文件发布之时,大多数中央部委的预算公开已经完成,但这个迟来的2012年文件(2012年都已经马上过半了)却提出了新的要求,莫非在这个年中再让各部门重新按要求公布一遍?拭目以待。不过文件的价值却是指明了预算公开的方向。
1,中央预算公开要细化——报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要在2011年普遍公开收支预算总表和财政拨款支出预算表的基础上,公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目,其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。“已经公开的,要进一步细化公开内容。”

2,省级预算公开模糊表态——各省(区、市)政府要按照《条例》要求,在普遍公开财政预算决算的基础上,推进省级政府部门公开部门预算和决算,并扩大范围,细化内容。

3,中央三公公开细化——中央部门要在2011年公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上,细化“三公”经费的解释说明,公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等。

4,省级三公公开出台时间表——各省(区、市)政府要制订“三公”经费公开时间表,争取在两年左右的时间内,实现省级政府全面公开“三公”经费。

5,省以下公开没有时间表——要指导督促省级以下政府及其部门加快“三公”经费公开步伐。

中央预算公开,温的任内有相当进步,可是省级公开到底如何走,一直犹豫不决,时而表态坚决,时而缓和。阻力自然可想而知。而这里,最重要的意义可能是明确了省级三公公开的时间表——两年左右——虽然这是个模糊时间,且政府换届难以保证。

改革就是与革命赛跑,预算公开是最基本的改革,公开越多,政府透明度越高,社会矛盾也越缓和,尤其是在未来经济更加困难之下,公开预算是明智的改革之举。 这个时间表下届政府如何做,拭目以待。



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