中国资产评估协会近日召开2010年度课题结题鉴定会。财政部企业司司长刘玉廷表示,评估立法是行业大事,关系到行业的发展和长治久安,有法可依是行业持续发展的重要保障,因此,资产评估法要求大同存小异,争取尽快推出。

此语再次引起了业界对资产评估法的期待。资产评估行业是基础性行业,当下的种种国有资产流失、民房拆迁补偿不合理等现象,其中关键环节就是资产评估。当然,此处的资产评估是广义的,包括土地评估师、房地产估价师和资产评估师等等。

试想,如今如火如荼的各种交易所在发展,而交易的前提是产权清晰,之后是价格明确。这个价格明确,则依赖于资产评估。如果是公平的市场交易也罢,双方可以进行价格谈判,达成一个公道的价格。而如果一旦公权力之手介入,性质随即发生变化。评估的公正性则很可能发生变化。

而今,资产评估法的征求意见已经完成了3个多月,但是至今仍未见相关法律出台。这背后同样是权力和利益作祟,各大利益集团不愿意放弃手中的权力。虽然法律的细节有待完善,但通过立法推动行业管理的规范化和法制化是一个方向。

人大法工委征求意见稿中称,“理顺资产评估行业的行政管理体制是草案起草过程中一直存在分歧和争议的难点问题,有关方面各持己见,难以达成一致。”结果是:起草组与中编办、国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部等有关部门经过多次协调,提出了各方面都能够接受的“统分结合”的行政管理体制改革思路。按照这一思路,草案设计了“国务院建立资产评估行业管理协调配合机制,负责协调和指导资产评估行业发展”,“国务院资产评估行业管理部门在资产评估行业管理协调配合机制框架下,负责监督管理资产评估行业。”

分别管理并无不妥,如果行业内部的差距巨大,未必不是办法,诸如知识产权等无形资产评估,和土地、房产评估,汽车评估、金融股权等评估,着实存在许多差距。但是,“统分结合”的模式下,各个部委是否对自己所分管业务的尽职管理,或是仅仅是自己不愿放弃的菜园地,生怕他人动了自己的奶酪?

草案地址:http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2012-02/29/content_1694845.htm

 



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