人民铁道报报道,10月9日14:36,西安至乌鲁木齐L629次列车接运2000名摘棉工抵达乌鲁木齐。至此,今年内地摘棉工进疆“淘金”铁路运输划上了一个圆满句号。

自今年8月17日铁道部从兰州站开行首趟L107次赴疆摘棉工专列起,截至10月9日,共开行接运赴疆摘棉工专列229列,运送摘棉工534498人。

根据新疆维吾尔自治区发展和改革委员会调查测算,2012年新疆棉花种植面积达到2470万亩,棉花产量有望超过320万吨,预计可占国内棉花总产量的一半。新疆是我国最大的棉花产区,截至2011年,新疆已连续19年实现棉花面积、单产、总产和调出量全国第一。

正因为此,摘棉队伍蔚为壮观。然而,棉花是上游产业,下游是纺织及服装行业。全球金融危机后,下游的需求减弱,必定对上游的价格造成影响。

据报道,当去年有关部委公布2011/2012年度国内棉花的收储价为19800元/吨的时候,国际棉价已经开始低于国内棉价,到去年9月份的时候国内外棉花价差已经达到了3000元/吨。

对纺织起来说,当国际棉价低于国内棉价的时候,自然愿意从国外进口,以降低生产成本。如果纺织企业仍采购国内高价棉花,那么意味着生产成本增加,势必影响出口。

但是,一旦棉花下降,棉农种棉的积极性会下降。这一上下产业联动的情形在许多行业都会出现,比如煤电,但是具体情况又有所不同。

中国的棉花问题是个老问题,核心矛盾则棉花价格波动对棉农和纺织企业的不同群体利益影响。

笔者查阅《朱镕基讲话实录》,在第一卷中至少有三篇讲话专门谈及棉花问题。在1992年8月谈及棉花流通体制改革时,针对要求放开的呼声,朱镕基认为改革方向很明确,就是放开,价格放开经营放开。但是他认为当时时机不成熟,但是又不能不搞不给市场信号。当时的方法时,中央收储1000万担,地方可以自行制定收储政策收600万担。然后,放开了地方棉花进出口的经营权。

在1993年再次谈及棉花价格问题时,除收储政策外,他认为要借鉴粮食流通体制改革的经验,建立平准基金,“没有一比风险基金准备丰收时多收购,盲目地放开粮食价格,丰收时价格就会下跌。”

到了1994年,他又两次谈及防治行业结构调整问题,要求限产压库,因为棉花减产,势必有一部分棉纺企业要停产或半停产一段时间,要求做好调整改造工作。

对于一国总理来说,如果整个市场由其主导,自然手心手背都是肉,难以取舍。因此,必须要有一个平抑市场的制度,通过棉农、纺织行业的对接,当然包括做好国际市场形势研究预判,做好供需,并利用期货市场等金融工具,套期保值。这可能是解决之道。

今年3月1日,国家发展和改革委员会公布了2012棉花年度(2012年9月-2013年8月)棉花临时收储预案,明确2012年棉花临时收储价为每吨20400元,比去年提高600元/吨。

中国农业科学院棉花研究所公布的棉花长势监测报告称,今年棉花苗情长势明显好于去年,预计产量将达739.02万吨。从数据看,本年度我国棉花增产基本是板上钉钉的事了。而自3、4月份以来,我国棉花下游消费疲软已经开始凸显。用工成本高企、人民币汇率走高、订单流失、棉价高企等因素,导致我国纺企开工率不足,棉花需求下降,棉价不断下跌。

据报道,许多棉纺行业人士反映,“现在的棉纺行业,远比2008年国际金融危机冲击期间残酷,是近二三十年来最残酷的一年!”

如果国际棉价下跌,国内收储价上涨,从短期看是保护棉农利益,但却让棉农在温室里睡觉,缺乏市场意识,最终会导致更为严重的问题。

正因为国内外两个市场棉花存在巨额差价(国外低于国内),那么进口配额便成为市场的稀罕品。

进口配额(Import Quotas System)又称进口限额。它是一国政府在一定时间内,对于某些商品一定时期内的进口数量或金额,事先加以规定的限额。超过规定限额的不准进口。

有的国家还将进口配额与片收关税结合起来,在配额以内给予低税、减税或免税待遇,超过配额则片收较高关税或附加税,称为关税配额。

商务部及国家发改委近日发布《农产品进口关税配额管理暂行办法》,公布2013年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则。与2012年相比,2013年的配额数量并无变化。

进口配额被市场炒作,据报道最高达到四五千元每吨。

 

 

 



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