据新华网北京10月19日电(记者周英峰)日前,中央组织部新闻发言人公布了国家统计局所做的2012年全国组织工作满意度民意调查结果。调查数据显示,2012年民意调查选人用人公信度78.30分,防止和纠正用人不正之风满意度78.08分,组织工作满意度79.96分。这是民意调查工作开展以来,满意度各项指标连续第四次全面提高。

这样的调查结果,显然与社会感受脱节。不过笔者关心的,谁在做这个调查?谁在支付这个调查费用?据介绍,今年民意调查与前四次基本相同,由第三方采取随机抽样、问卷调查的方式进行,实际调查79178个样本。调查对象中,既有党员干部,也有普通工人、农民。有效调查问卷78941个,占总数的99.7%。调查范围覆盖全国31个省区市的394个地级市及直辖市辖区、694个县(区)、1389个乡(镇)、4008个村,在京的167个中央国家机关和中央企事业单位,以及新疆生产建设兵团。

如果大规模的调查,显然耗资巨大。按照上述报道,这个调查是国家统计局做的,可是统计部门作为政府部门之一,其职责并不包括民意调查。此处,党的组织部门委托政府的统计部门调查,逻辑错乱。政府部门应保持行政中立,更不应当接受任何党派委托,对该党的工作进行评价。

不过,中国特色,上述伦理自然不是障碍。再细细查询可知,其实2006年,统计部门专门成立了一个社情民意调查中心,并且自称为“国家机关社情民意调查唯一的专业机构”,这可能意味着,它事实上垄断了国家机关的民意调查。

按照介绍:

2006年9月中编办批文成立的隶属国家统计局的一个司级事业单位。

主要职责:1、利用多种调查手段,充分反映民意;2、指导全国统计系统社情民意调查工作;并引领全国统计系统社情民意调查的研究;3、承接政府各部委社情民意调查项目;4、对统计系统社情民意调查中心人员的培训;5、对全国社情民意调查热线电话12340的管理等。

虽然这家机构是一个事业单位,但自然是官办事业单位。在2009年一次访谈中,国家统计局社情民意调查中心副主任、高级统计师 吴士辉介绍了这一机构成立的背景我们统计部门长期以来重点关注经济,社会方面特别是活的动态反映比较少。从统计工作的定位来讲,应当全面反映我国经济社会的发展变化,关注社会动态也是我们的职责所在。

正是出于这种考虑,在2003年底统计咨询系统一次全国会议上,我们提出在统计咨询系统开展社情民意调查,得到各地代表热烈响应。当天下午的座谈会,从两点讨论到六点半都没结束。回去之后马上付诸行动,第二年也就是2004年,就有北京、江西、陕西、湖北等8个省市成立了省级社情民意调查中心

经过几年发展,目前,已有27个省(区、市)统计局成立了社情民意调查中心,尚未成立的也正在积极筹建;全国统计系统民意调查机构已拥有1500多部计算机辅助电话访问设备;已初步形成了一支比较健全的社情民意调查队伍。

现在,我们已经形成了以各阶层思想动态、群众安全感、干部评议、行风评议和民生问题五大调查为支柱的民意调查结构,并且鼓励各地积极开展自主调查项目。

通过检索,可以发现这家机构和各地交流及相关业务情况:

据一则报道,国家统计局社情民意调查中心副主任吴士辉来渝调研时,市统计局党组书记、局长唐英瑜称,民意调查作为统计系统“三大窗口”之一,还要进一步加强工作,努力成为党政部门决策参考的有力助手。而吴则称,吴士辉指出:当前,民意调查工作正处于发展的关键时期,要务必保证调查的科学性和真实性,不断提高对数据的保密意识。

另一则报道,国家统计局社情民意调查中心检查组来陕检查工作,据这篇报道称,卷烟零售客户满意度调查是国家统计局受国家烟草专卖局委托国家统计局社情民意调查中心进行的一项全国性调查,目的是了解卷烟零售客户对当地烟草专卖局供货、价格、物流配送等相关服务的评价,促进各地烟草专卖局改进服务质量,推动全国卷烟市场持续健康发展。

更多的信息:

2009年11月,国家统计局社情民意调查中心受新华社委托,与《经济参考报》、新华网、新华社新闻研究所等单位联合进行了“2009年百姓经济生活调查”。

2011年,5月31日至6月3日,国家统计局社情民意调查中心副主任吴士辉、新华社瞭望周刊记者李松对江西省社情民意调查中心民意调查的结果运用等方面的工作在南昌、上饶、鹰潭进行了专题调研。

……

诸如此类,枚不胜举。这几年,正是民调机构膨胀的时代,各种网络舆情监测机构如雨后春笋般出现。他们都有共同的主要客户:政府和国企。而官办民调机构则自身的逻辑,利用红头文件独家垄断政府的民调市场。但是,规范性却很差,比如民调的保密性、保护对方隐私等工作尚未引起关注,一些报道还提到,当作相关地方领导的面来收听民调录音之类,而录音是否事先告知被访问人呢?




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