根据CEIC数据库,我做了一个有意思的分析:1999年至2009年间,地方的中央补助收入,哪个省区最多?哪个省区最少?

这是一个有意思的话题,在外界的想象当中,可能首选北京最多。但显然不是,结果出人意料。

除港澳台之外,大陆共有直辖市4个,西部地区11省市、中部地区7个,东部地区6个,东北地区3个,总共31个。因为一张表格难以全部显示,于是分地区比较,然后将每个地区最高者再进行比较,得出冠军。

先看直辖市的情况。

北京、天津、上海和重庆。出人意料的是,北京在这四个直辖市中,竟然得到的补助最少,而最多的是重庆,一直领先。这可能与三峡库区移民有关,但无数据证实。在2007年,重庆所得补助明显与其他地区拉开差异,这可能是BO去重庆之后,跑中央要政策要资金的力度加大。见下图:

 

 

 

 

 

 

再看东部和中部地区的情况。两个地区拔得头筹的竟然都是紧挨北京的省份,不知是否与距离较近有关,或是因为维稳需要增加经费。

直辖市外,东部地区唯一一个内陆省份是河北,其他省份都是沿海经济发达地区,河北拔得头筹可能与经济发展程度有关。而且,与直辖市各区线条区隔明显不同,东部地区的线条明显有交错重叠的迹象,如山东、江苏和河北等地在2005年以前很多重合,真正拉开差距出现在2006年、2007年左右。而且,几乎所有的地区的图表都显示了这一迹象,在这一两年,各地区获得的中央补助分化加速,这是因为中央补助政策方案有调整吗?

在中部地区,山西获得的补助排第一,河南紧随其后。但河南与第三位江西获得的补助差距比较明显。

如下图:

 

 

 

 

 

 

再看西部地区。

西部地区获得补助的分化同样在2006年左右,各地区获得补助的不平衡性加速。云南、新疆、西藏和四川四省区领先,且紧靠一起。这可能与民族问题有关。但为什么云南一直领先,却难以解释。

如下图:

 

 

 

 

 

 

东北地区,黑龙江明显领先。见下图:

 

 

 

 

 

 

再对上述各地区的领头羊进行综合比较,可以发现获得补助最多的竟然是黑龙江,而且十年来一直领先,没有交叉和重复。这到底是什么因素导致的呢?而且经过综合分析可以看出,即使东北地区最低的吉林省,在各地区最低中也是较高,这是否与东北地区国企改革难点地区和粮食主产区有关吗?

如下图:

 

 

 

 

 

 

在将各地区领头羊进行比较后,笔者再对各地区获得补助最少的省区进行了比较,从而得出哪个地方获得的补助最少。这一比较发现了一个奇怪的现象:北京获得中央补助全国都是最少的!!这能令人相信吗?

而且,在对五大板块的最低补助的比较中,吉林仍是排最低中的最高值。这说明东北地区的整体获得补助水平较高。

见图:

 

 

 

 

 

 

既然找出了最大值和最小值,便可以就此两者进行比较:

年份 北京 黑龙江
1999 13,177.240 18,425.950
2000 11,412.420 21,462.350
2001 15,981.480 27,284.560
2002 15,053.960 31,164.660
2003 18,468.460 32,246.080
2004 20,244.260 45,381.910
2005 19,777.090 51,592.640
2006 22,937.410 61,236.950
2007 24,894.240 80,678.850
2008 27,552.260 99,868.400
2009 36,772.020 123,841.740

见图:

 

 

 

 

 

 

从这组数据所形成的图表可以看出,北京历年获得的补助比较平稳,而黑龙江则从2001年开始增长,增速逐渐加快,两条线出现了明显的差异。

在1999年,北京获得约131亿元的补助,同期黑龙江也只有184亿元,相差不过50亿元左右。但是到了2009年则截然不同,北京为368亿元左右,而黑龙江则升了一个量级,达到1238亿元。差异明显拉大。可是,谁能帮我解释这两地区获得补助的差异?是数据出了问题?还是有外界所不知的其他原因?

按照相关会计科目的解释,补助收入指上级财政根据体制规定或因专门需要补助给本级财政的款项,具体包括税收返还收入、按财政体制规定由上级财政补助的款项、上级财政对本级的专项补助和临时性补助。由此看来,地方的中央补助收入与许多因素有关,如税收和经济发达程度、地方争取补助的积极性等等。

2006年,国家审计署曾对地方接受中央补助收入进行审计,发现了严重的问题,只有约44%左右的收入被编入了地方的本级预算,大多数并未入账。这一状况不知改进几何。

因此,即使获得了来自权威的CEIC数据库的数据,但要解开地方获得中央补助差异背后的秘密仍是个难题。



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