上篇政经笔记分析了国务院工作规则,本篇分析国务院组成人员的履历。

通过分析可以总结出政治变动的一般性规律。大致可以总结以下几点:

1,年龄的限制。虽然只是惯例,但基本上是硬性指标。

2,专业局限,在外交、财经等专业领域,一般由专业人士担任。即使在非专业领域,也越来越多地表现出由曾在本系统任职的官员担任负责人。但也有一些部门例外。

3,共同的履历构成,尤其是共青团系统,特色鲜明。

4,排队政治。一般而言,前任离开要么是升任更高的职位,要么是年龄到点退休。对于官员来说,熬到副部级相当不容易,如果升到了部级年龄还未到点,才有可能上升。

5,其他因素。

本文重点分析本届内阁构成,从而可以总结出本届的特点:

1,在25位部长级官员中,超过半数仍由上一届政府部长留任,总共15位。

其中,年龄最大的是周小川,1948年生,已担任了十年央行行长。其次是吴爱英和周生贤,均是2005年开始担任部长。2007年上位的有一批,包括科技部万钢、国安部耿惠C,审计署刘家义。2008年上位的包括蔡武、姜伟新和尹蔚民,2009年上位的包括袁贵仁、韩长斌,2010年包括李立国和苗圩,之后上位的只有杨传堂。

可见,目前来看,新一届内阁构成总体保持了稳定。

那么,谁将先下呢?从年龄上看,1940年代出生的有姜伟新、周生贤和蔡武(周小川为政协副主席,除外),他们三位在2017年必定下。其他的都出生于1950年代。

2,具有团派履历的较多,25个部委中有5人。

黄树贤江苏省团委。李立国辽宁省团委。吴爱英山东省团委。姜大明共青团中央。杨传堂山东省团委。

这五名团系部长中,其中监察部、国土部都是2013年新任人选,杨传堂是2012年新任人选。其他两位是上届保留。

3,部委官员中具有地方经验的增多,由部委副职调任地方副职,然后返回部委,这成为新的模式。

如,水利部部长陈雷,到新疆担任副主席后返回水利部。韩长斌、高虎城、李斌都具有同一特征,他们分别被派到吉林、广西和安徽锻炼,然后返回部里。

4,专业系统官员一般由系统内升任,但公安部是例外。

如外交部、教育部、财政部、水利部、商务部、央行和审计署,都是专业通道内升迁,国防部自不必说。在台湾,奉行行政中立的原则,事务官和政务官分开。未来,中国的部长级干部如何在专业性上取舍呢?

5,常务会议成员中,管理经济的履历丰富。

在副总理团队中,马凯、汪洋和张高丽都具有丰富的管理经济工作的履历,马凯和汪洋均出身于计委系统。刘延东履历相对较弱。在国务委员团队中,郭声琨和王勇同样有较丰富的经济工作履历。

6,书记处书记杨晶担任国务院秘书长,开了先例。

内阁

职务 姓名 出生 履历(分管) 关系 2017年
总理 李克强 1955年7月 共青团中央、河南、辽宁、副总理
副总理 张高丽 1946年11月 石油部茂名、茂名市、广东、山东、天津
刘延东 1945年11月 北京市朝阳区、团中央、统战部、奥组委、科教领导小组
汪洋 1955年3月生 安徽、国家计委、国务院副秘书长、重庆、广东
马凯 1946年6月 北京市西城区、物价局、体改委、计委、国务院副秘书长、发改委主任、西部开发和能源小组办公室主任
国务委员 杨晶 1953年12月 内蒙团委、呼和浩特书记、内蒙主席、统战部副部长
常万全 1949年1月 陆军,兰州军区、北京军区、沈阳军区、总装备部
杨洁篪 1950年5月 外交部、驻美公使、外交部副部长、驻美大使、外交部长
郭声琨 1954年10月 有色金属、中国铝业、广西书记
王勇 1955年12月 航天总公司、中组部、国资委、质监局局长、国资委主任
秘书长 杨晶
1外交部 王毅 1953年10月 驻日参赞、外交部副部长、驻日大使、六方会谈团长、国台办主任 【专业】著名外交家钱嘉东的女婿。钱嘉东曾任周恩来的外事秘书
2国防部 常万全 【专业】曾任韩先楚上将秘书
3发改委 徐绍史 1951年10月 地矿部、国务院办公厅、国务院副秘书长、国土资源部部长 曾任地矿部领导秘书
4教育部 袁贵仁 1950年11月 北京师范大学、北京市教委主任兼师大书记、教育部副部长、部长(2009) 【专业】
5科技部 万钢 1952年8月 奥迪汽车、同济大学(2007)
6工信部 苗圩 1955年5月 东风汽车、武汉市、工信部(2010) 曾在合肥八中就读,李克强也曾就读于此校
7公安部 郭声琨
8国安部 耿惠昌 1951年11月 (2007)
9监察部 黄树贤 1954年9月 共青团江苏省委、江苏农垦、江苏纪委、监察部副部长
10民政部 李立国 1953年 沈阳建材局、共青团辽宁省委、盘锦市副市长、西藏副书记、民政部副部长,部长(2010)
11司法部 吴爱英 1951年12月 共青团山东省委、山东妇联、副书记、司法部副部长、部长(2005)
12财政部 楼继伟 1950年 国务院办公厅、上海体改办、贵州副省长、财政部副部长、中投中央汇金 【专业】
13人力社保 尹蔚民 1953年1月 中组部、人事部(2008)
14国土部 姜大明 1953年3月 共青团中央、山东
15环保部 周生贤 1949年12月 宁夏副主席、林业局局长(2005) 【到点】
16城乡建设 姜伟新 1949年1月 国家计委、华联房地产公司、发改委副主任、城乡建设(2008) 【到点】
17交通部 杨传堂 1954年5月 齐鲁石化、共青团山东副书记、德州、西藏副书记、青海省长、西藏书记、民委副主任、供销社主任(2012)
18水利部 陈雷 1954年6月 中国灌排技术开发公司、水利部水利司、计划司、副部长、新疆副主席 【返回】水利专家陈肇和之子
19农业部 韩长斌 1954年10月 共青团青农部、中央财经领导小组、农业部副部长、吉林副书记、部长(2009) 【返回】
20商务部 高虎城 1951年8月 机械进出口公司、华润公司、外贸部、广西副主席、商务部副部长 【返回】【专业】
21文化部 蔡武 1949年10月 北京大学教师、共青团外联部、中联部副部长、文化部副部长、文化部(2008) 【到点】
22民族宗教事务委员会 王正伟 1957年6月 宁夏自治区办公厅、政研室、宣传部、副主席、主席
23卫生和计划生育委员会 李斌 1954年10月 长春市宣传部、吉林体改办、副省长、计生委副主任、主任、安徽省省长、计生委主任 【返回】
24央行 周小川 1948年1月 体改委、外贸部、中国银行副行长、外汇局局长、建行行长、证监会主席、央行行长(2003) 【专业】 【到点】
25审计署 刘家义 1956年8月 四川省审计局、国家审计署成都特派、副审计长、审计长(2007) 【专业】

 

 

 

 



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