正如黎安友、施道安在其大作《寻求安全感的中国》一书中所作出的评价,中国保持了持续稳定的外交政策。

国防政策亦是如此,通过阅读1998年至2010年的12份国防政策白皮书即可看出,中国的国防政策的核心三个字始终没有改变——防御性。在这个三个字之下,才衍生出各种具体的政策和表述。

1998年的国防白皮书论述了中国为什么要实行防御性的国防政策,因为:国家利益、社会制度、对外政策和历史文化传统。这一年的白皮书专门分段论述了上述四个方面的原因。其中社会制度并非指社会主义制度,而是强调中国处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄、地区发展不平衡和生产力不发达的现状。

该年的白皮书具体从五个方面阐述了防御性国防政策的主要内容:保卫国家的主权、统一和领土完整和安全;国防建设服从和服务于国家经济建设大局;积极防御的军事战略;中国特色的精兵之路;维护世界和平反对侵略扩展。

2000年的白皮书,增加了对主要内容的表述,保留了上述五个方面,增加了二个方面:独立自主自力更生地建设国防(是否是针对此前发生的李文和案,难以知晓);军民结合全民自卫。并且,国防建设服从和服务于国家经济建设大局排在了倒数第二位。

这一年,特别的段落谈到台湾问题,提出了三个可能使用武力统一的情形。

2002年的国防白皮书的重要内容之一在于新时期积极防御的军事战略方针立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争。

这一年则特别提到了打击恐怖主义,应与911后的全球反恐形势有关。此后还形成了传统安全和非传统安全的概念。

2004年提出了加速推进中国特色军事变革:复合式跨越式发展、科技强军、深化军事改革、加强军事斗争准备和开展军事交流合作。

2006年提出了国防和军队现代化建设实行三步走的发展战略:在2010年前打下坚实基础,2020年前后有一个较大的发展,到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。

对国防建设服从和服务于经济建设的方针进行了微调——坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中,使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。到2008年进一步归纳为:统筹经济建设和国防建设。

2008年,又对新时期积极防御的军事战略的立足点进行了微调打赢信息化条件下的局部战争。并且,特别强调了一体化联合作战。

2010年是四年前提出的国防和军队现代化建设三步走的第一个阶段收尾点,即打下坚实基础。此部分未对效果进行评价,但提出要着眼2020年基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展的目标,坚持以机械化为基础,以信息化为主导,广泛运用信息技术成果,推进机械化信息化复合发展和有机融合。



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