@大众网朱德泉 力荐我平度的报道,并称我的报道和窦在龙的谈话、王志安的评论呈现了从“存疑、释惑、问道”之大历史下微观个案面面观。
但我却十分纳闷,我认为这三篇文章对解开问题还远远不够,核心问题至今被掩盖,但是他却认为“释惑”了,我真不知道惑是怎么释的。于是向他请教以下几个问题。
一、陈宝成的父亲曾向平度市政府申请信息公开未果,然后提起行政诉讼,平度市政府败诉。但直到现在,平度市政府也没有公开金钩子村的旧村改造及相关的拆迁补偿方案,这是涉及到这个事最重要的文件,为什么不公开呢?
二、为什么上述文件重要,因为至今一个核心问题没有搞明白,2009年,当平度市国土局将金钩子村300多亩土地挂牌时,这个原本属于村集体的土地怎么一下子就变成了国有土地呢?这经过了征收程序了吗?给了补偿了吗?为什么就不能公开挂牌之前的土地操作呢?
三、现在,平度市政府已决定不对陈宝成家的房屋拆迁,似乎这是政府退让了一步。我认为这仍不公平。因为按照上楼方案,宅基地一平抵楼房面积一平,可是宅基地本来就分配不公平,一些人盖了多处宅基地,可以换很多套房子,但另一些人可能因家庭经济条件等原因,没有盖新宅基地。依据这样不公平的方案,之前符合条件未能申请宅基地的家庭能换的楼房面积也就少了。

 

陈宝成家即属于这种情况,一度他们家三代同堂,他们有足够条件符合申请新宅基地的条件。当要求农民上楼时,应当给予他们申请新宅基地的权利。所以,即使不对陈宝成家拆迁,也应当给他们当时应有的公平申请新宅基地的权利。

 

三、窦在龙接受访谈时称,依照村委会组织法,收回村民的宅基地。可是,村委会组织法哪个条款规定了村委会可以收回宅基地呢?我查遍了所有条款,它不过规定了村委会的产生、组成和议事规则。
农村的土地,粗略可分为农地和农村建设用地(主要是宅基地),农地实行了承包责任制,对承包时间,最初是30年,后来又宣布永久不变(仅仅是政策规定,而非法律确定)。在《物权法》中规定了,承包经营权是用益物权的一种。
对于宅基地。按照土地管理法的规定,宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。国有土地使用权年限为70年,但是宅基地未规定使用年限。既然没有明确,应当认为是永久使用。这种使用权应当具有比承包经营权更强的物权属性,即使不是永久使用,村委会也不具有收回宅基地的权力。
况且,即使可以收回宅基地,那么宅基地上的附着物——房子,他们无论如何也没有收回的权利,因为房子是农民自己的。
四、以我对金钩子部分村民的访谈,及采访村支书陈卫生所了解,我十分怀疑村委会在对旧村改造事项的说明中,进行了十分虚假的误导宣传。因为不少村民都不知道他们获得的房屋没有完整的产权,五年内不能交易,五年后要补交土地出让金才能交易。陈卫生更是对我说,土地都是国家的,国家划拨给农民建房是国家政策好。这是一种明显误导的宣传,因为这些地本来是村委会的,他故意隐瞒了未来房屋的产权状况和之前的土地权属变换过程。
村委会宣称获得了超过95%的村民的同意,但是有理由怀疑,这个同意是在明显的误导下产生,不是村民的真实意思表达。与这些项目有关的许多重要信息从未公示或让村民知晓过,这是违背了村委会组织法的相关规定。
到了2011年,还有20多户人家不愿意上楼也说明了这一情况,这个户数已经超过了5%。
五、即使没有误导,村民授权的范围到底多大?宅基地和其上的房屋是两个不同的财产,授权不能替代。如果村民仅仅是允许拆旧房子换新房子,那么这仅仅是对房屋拆迁的授权,而不包括土地权属的处理。他们签了放弃村集体所有的宅基地的授权同意书吗?当然,即使他们没有签,土地并不是不可以国有化,国家可以强制征收,可是征收的手续又在哪里呢?这种征收又是基于什么样的公共利益呢(大多数村民的房子并不在规划的道路延长线上)?
六、金钩子村委会主任称,他们和开发商签订的协议,要求2011年底全部搬迁。可是,明知有部分村民自始至终都不同意,他们有何权利签订这样的协议?同理,明知有部分村民不同意,这个土地怎么的就在2009年打包挂牌卖给大有同人开发呢?
七、大有同人开发公司作为开发主体,其股权结构如何?其项目环评情况如何?其和政府及村委会到底签订了怎样的协议?这些情况,在涉及公共利益上,是否应当公示,让全体村民知晓?
八、平度市政府正在全市推行类似于金钩子村一样的农民上楼行动,其他村镇的类似行动是否遵守了法律规范?四个月攻坚战,“不签协议不罢休,不腾房屋不收兵,集中力量搞突破,千方百计上进度。”平度市政府在这样推进时,是否考虑过这可能千万农民的居所?即是利国利民的好事,可否有勇气能把所有项目文件、资料、开发公司的的情况公开、公示?不要输了官司还不公开相关文件。
朱先生作为大众网领导,其此前的多篇关于金钩子村的报道,其专业性实在不敢苟同。而今,他也在自己的微博上,连连对此事发言,号称已经“解惑”。此文算是朱先生请教,这些困惑可否帮我解开?如果你也没有解开,能否尽量保持严谨、客观的立场,先查清事实再说话。媒体人,千万不要糊涂!

 



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