最近,已担任南丰发展有限公司行政总裁的前香港前财政司司长梁锦松在亚布力论坛上发表了一番讲话,这番讲话是否针对香港政府目前的施政取向尚不明了,但是却点到了香港目前的关键问题——香港要走大政府路线吗?

梁锦松在讲话中回顾了香港的经济发展历史,早在1995年,由美国的传统基金会对全球经济体进行的评选中,香港连续19年居最自由经济体的榜首。这也确立了自由港除法治之外最重要的优势:自由放任的资本主义经济。

香港以其简单的税制和低税赋水平而闻名,小政府,大市场,凡是市场能处理的,都交给市场。这也是香港自由繁荣的根本原因之一。

但是这一现状在1997年不断被改变。梁锦松说,“当时我接手做财政司长的时候,政府开支占GDP的比例已经从1997年的时候升到了23%,在过渡的五年内的时候我们已经增长了4-5个百分点,港英政府在1960年才13个百分点,到我们接手的时候是17个百分点,差不多30年才增长了4个百分点,我们5年之内就增长了5个百分点。”

从这组数据可以看出,政府从经济体中吸纳的资源不断上升,政府之手愈来愈大。但是作为具有资本主义传统的香港,这种做法也遭遇到各种批评。梁锦松任内曾提出了政府要作为积极的促进者,促进优势产业的发展。但是因为遭遇猛烈的批评,认为他脱离了积极不干预和无为而治的理念。

可是,现在的香港,又面临许多新问题。一方面,全球经济波云诡异,绑定美元的港币及港币计价的资产也面临共振波动。但同时,新兴的产业方兴未艾,香港如何保持自身优势,需要政府一定的作为。另一方面,香港的社会运动似乎正进行高峰期,伴随着内地客增多、香港自身贫富分化加剧和民主化的到来,香港社会似乎进入了越来越不稳定的状态。街道抗议行为越来越走向激进,最近的一次由年轻人为主体的示威即显示这一特征,他们在一些奢侈品商店门口对内地游客大肆辱骂。

面对香港发展的情势,港府如何应对?中央政府要求香港政府如何应对?

从中央领导接见香港特首的讲话可以分析一二。2012年3月14日,温家宝在答记者问时称,“在这种情况下,香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐,而且重点解决好社会公平、物价高涨、居民住房和教育与医疗等重大问题。”

这意味着,温家宝更强调解决社会公平问题,改善民生。

2012年,梁振英上任后的首份施政报告中,有较多篇幅提及民生。内地的报道多称其未来五年着重民生。

但羊毛出在羊身上,香港向来是以自由经济著称,在社会福利层面,港府一直在谨慎行事。政府如若要在民生上有为,政府就必然要增加税赋,这意味着民众的负担要加重。香港真的要朝向一个大政府、更公平的社会前进吗?

梁振英的施政演说后会见记者时,他说,“香港政府将采取政府‘适度有为’的方针。”

可是,什么是适度有为,让我们拭目以待。