目前,对广东经济发展走向的关注,除了正在进行的大项目建设外,三大区不可缺——前海、横琴和南沙。本文重点放在粤港合作的背景下关注前海。

南方网报道,2009年8月19日,粤港合作联席会议第十二次会议在香港举行,曾荫权和黄华华分别率团参加,国务院港澳办和中央驻港联络办都派了副职与会。这是第12次粤港合作联席会议,联席会议机制从1998年开始,每年一次,轮流在香港和广州举办。报道称,双方签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》。这是较早对前海的官方报道。

2010年,深圳市开始重金征集规划方案。6月27日,国务院批复广东省和发改委上报的关于前海开发开放的政策。其中的干货包括:“建设我国金融业对外开放试验示范窗口”“对符合条件的企业可减免15%的企业所得税”,另外还有法律、医疗、教育、人才和电信等方面的合作。

8月26日,深圳特区成立30年当天,国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,要求“逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用”。

应当说,在2010年前海规划获批时,前海势头正劲,但是后来上海的自贸区所获得的支持和关注则远远超过了前海。前海被外界关注的一个重点是深港合作,或者称之为粤港合作,其中法制尤为关键。在前海的官方网站上,其中一个栏目就是法治前海。2013年11月,周强曾亲自去视察前海法庭,他的表态是:分肯定了前海法庭在审判服务和管理模式上的探索和创新,要求前海法庭积极打造“国际资本可以理解和信任的商事审判体系”,建设全国法院综合改革的示范点。前海法庭要建设“法治特区中的特区”。

2012年12月7日,习近平在十八大之后第一站来到了前海。2013年初,前海管理局经营发展处处长、新闻发言人王锦侠曾对媒体表示,金融业作为前海着力发展的核心产业,将保持80%的产业占比。2013年,前海开始卖地,至2014年6月,前海已经完成10宗土地的出让,拿地的企业包括了华润置地、腾讯、卓越集团和美国的兆华斯坦地等多家国内外知名企业。

不过,2012年国务院批复规划中的税收优惠直到2014年1月1日才开始实施,包括物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业,但是不包括金融业。

按照百度百科的信息,前海15平方公里(其中一半由填海而来),目前只有15万人居住。

从综合信息来看,目前这个新区还在建设初期,而其中的争执点在于——金融业的位置,和两地法律体系的对接问题。在上海自贸区改革试验区启动后,尤其是上海交易所和香港联交所的互联互通设立后,前海的金融改革可能被弱化。对于广东而言,前海显然十分重要,这是深港合作的一片处女地,如果真正用好,对广东的产业升级十分有利。

2014年3月,粤港合作第十九次会议在香港举行,在前几年,这个会议已经悄悄地更名为“工作会议”,并且相比于过去由省长和对方的行政长官参加,今年的会议级别已经降低,广东省副省长和政务司司长参加,而且没有提及中央分管港澳相关官员参加(也可能是报道忽略了这个内容)。据中新社转香港《文汇报》报道,“在前海方面,双方今年会重点争取落实容许香港专业人士直接在当地开展工程咨询、设计、测量、建设等服务”。

从经济发展大势而言,粤港合作应当加强,但现在看来,无论是前海深港现代服务业合作,还是粤港合作,目前看来,面临的问题不少。这对广东和香港的经济发展,肯定都不是好事。