政经观察

[关注细微变化 观察官僚中国]
今天的新闻联播晚看了一分钟。两个重点：1，政府工作报告征求意见。2，达赖代表会谈。

小镇印象
坡贡镇府在黔西南山区一条狭长狭长的街上，从街头走到街尾只需20多分钟。如果不是街上有几个染着红头发的少年，人们仿佛置身于上世纪70年代。
这个地处三县交界位置的安静小镇，在冬日的阳光照射下，看似祥和而太平。

工业与信息化部[白岩松]
李毅中
64岁
2005年安全监督生产
办公室在二层，原来是会议事隔开的，没有卫生间。早晨7点从家走，晚上8点半9
点走。过去周六一般不休息，周日休息不休息不一定
（一）汽车购置税
2008年3月，工信部挂牌。
成立之初，遇经济危机，工业增加值一路下滑。工信部和发改委编制十大产业规
划，150项细则，逐步回升，六月份达9%，7月达到10。8%。
现在1。5升小排量车购置税减半，全国120亿。随着这个政策，谢部长都捉襟见肘
了，他一见到我就说：别再提减税的事。
而且，车辆购置税用个用途，用在公路建设投资。交通部李部长说，这个要影响
我。总理说，交通建设投资一分不少。
现在三四五六七，五个月连续汽车生产和销售超过100万辆。去年全年，汽车产量
是940万辆，今年连续5个月超过100万辆，上半年640万，如果下半年保持，全年
超过1千万辆。这是多年的梦想。而且这是在西方汽车衰弱的背景。
（二）历史
中国能造，中国制造和中国创造。
当年李毅中还是一名高中生。1966年7月，学石油毕业。那时我听说石油短缺，甚
至减少空军训练。在最困难的时候，选择急需的专业。
解放前，玉门煤矿产量很少，那时主要靠洋油。1962年，周总理宣布使用洋油一
去不复返。中国在外部封锁的年代，没有石油，中国就不能生产。
（三）技术改造
1978年全国工业增加值，1760亿元。现在10万亿，增23倍。
当时在中石化当老总。技术改造，行话就是消除瓶颈。应对金融危机，用技术改
造杠杆效应是最明显的。亚洲金融危机，五年，中央财政投入355亿，拉动了2000
多个技术改造项目，355亿贴息，后来4000多亿投资。
这时候，金融危机后，我们也觉得金融危机后要有抓手，我们提出国务院能不能
给我150亿。后来，谢找我，再给你50亿。我说太感谢你了，他跟发改委主任商量
，再给50亿。200亿，主要通过贴息的方式。
（四）产品质量
没有消费就没有生产。我们生产了很多铜，很多钢铁，把它储存起来，那没有意
义。工信部加强了对重点行业的支持。
（五）工业化和信息化融合
过程的自动化控制。第三，企业管理水平的优化。第四是现代物流。第五就是人
才的培养。信息化带动工业化，用高新技术带动工业化。
[谈得有点空，说明他不懂什么叫工业化信息化。包括产品质量，基本上是谈的空
道理，说明工信部也没做什么。]
（六）
工业信息化技术，3G。（自主产权的好处到底在哪里？）
企业，三年4500亿，网络建设。中国移动承担了WCDMA，中国联通CDMA。这样，中
国移动就有压力，但对于6亿5千万来说，2千万算什么，人家两家，中国移动就坐
不住了。总共1万亿的总量。
在中石化任职30多年。先后国资委，安监。
（七）
部委整合。工信部面广了，不熟悉的更多了，市场和思想、身体的压力更大，睡
觉比以前更大。安眠药还是需要一点。
到工信部后，处于执行层，和安全监管不一样，要考虑当年要采取的措施。
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人力资源和社会保障部
尹蔚民
就业压力变资源优势。
56岁，河北人。组织部，人事部工作。兼公务员局局长，组织部副部长。
08年以后的新办公室，原人事部。
变化？
压力非常大。过去接触非常大。首先赶上地震，跟上金融危机，又是就业的压力
。日子不好过，今年上半年基本上没休息。
（一）人才的概念
人力资源是有劳动能力的人。人才，能进行创造性劳动。
80年代初，人才市场和劳动力市场。如果说从人才市场、劳动力市场来说，完全
是部门分割，人事部管理的是干部，所以建立的是人才市场。劳动部门管理的是
工人，所以叫劳动力市场。
2003年召开了第一次全国人才工作会议。大家讨论认为过去的概念已经不适应现
在的情况，完全是以人的身份。我们现在新的人才概念注重于这个人在经济社会
发展中所起的作用。
当人才的概念和范畴大大扩展之后，按原来没有高技能人才，农民实用人才。养猪的人。
（二）就业
统包统配到市场导向。
[他们伟大的业绩]新中国建立初期，400万城镇失业。78年1500万返城青年。97年98年3000万下岗。
劳动力，现在7亿多劳动力。是资源还是包袱？肯定是资源，从就业的角度也是巨大的包袱。我们之前都成功解决了。
解决就业靠市场。政府促进就业的责任责无旁贷。
政策：一制定政策，经济就业，二要提供环境，三要提供服务。
（三）社会保障
2008年，城镇基本养老2。19亿。医疗3。18亿。8。15亿农民参加新农合。。。
最终的目的是什么？要随着经济社会发展而不断完善。每个人领到养老金后能体面地过上退休生活。从医疗保障，应该说住院也好，大病也好，大部分费用在医保方面能够报销。从养老和医疗来说，就是目标，但什么叫体面的生活在动态中。
2008年，全国新型农村养老保险试点。中央免税，直补、合作医疗后又一件大事。也是新中国成立以来民生工程最大的作用。农民为我们国家，无论是革命还是建设都作出了巨大的建设。建筑业和制造包装业80%是农民工。
新农保，陕西宝鸡试点。宝鸡的基础养老金是60块。他给孙子买课本，儿媳妇高兴。这是家庭和睦的因素。第二，过去吃辣子面，现在吃哨子面。
（四）
以人为本，公平正义。
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民政部
李学举 吉林人
2003年至今民政部长。（说话极慢，白发。官话空话套话多而不脸红。老人拿钱的故事讲了两遍，但不同地方。老用骗妇女和小孩眼泪的小故事而回避问题，没有任何信息含量。被记者点破后，他竟然厚脸皮说，做民政工作一定要有感情。。。这些虚假的、政治正确的话。假，大、空。）
李学举工作了16年，1988年基层政权建设司司长。
民政部是做什么？
毛主席和朱老总讲的，毛说民政工作是做人的工作。朱说民政部门是人民群众的组织部。民政工作是为老百姓做事的，涉及到老百姓方方面面，从生到死。民政为民。
工作：1，社会福利和救助2基层民主3军队和国防4推行社会行政管理服务。
新中国的内务部，复员军人等方面。十年动乱，内务部一度被取消。
（一）低保
在农村生活困难的程度，到什么程度？陈恭喜，公社党委书记，被子湿了，拿到外面晒，被猪毁了，他的妻子放声大哭，可以想象当时我们农民的生活状况。
当时政府尽到什么责任呢？几块钱临时救济。
1978年3月，民政部正式成立。
1997年，全国建立城市居民最低生活保障制度的通知。
构筑了一套保障城市最低生活网。
2007年，农村建立了最低保障的通知。
至此，全国城乡全覆盖低保网。城市低保2300万，农村低保4300多万，农村五保570万。解决中国困难群众基本的保障制度。正因为有了这个保障制度，我们保障困难群众最低生活的兜底网基本编织成形。困难群众的基本生活基本得到保障。13亿中国人温饱问题基本解决。这是了不起的，那是历朝历代没有解决的 ，是中国老百姓梦寐以求的，中国共产党把它解决了可以说是个奇迹啊。
基本需求，一个是吃，一个穿，一个住，有病能治。
（二）救灾
救灾人员24小时赶到灾区，中央应急资金72小时下拨灾区。
不同的时期民政部怎样做？改革开放以前和初期都是临时的，现在的救助成为一种制度。比如灾害救助，各种救助标准，转移人员多少钱，倒了房子多少钱，发生了旱情多少钱，恢复重建给多少钱。现在进展和规范越来越清晰。
社会福利机构补缺型到普惠型。特定人群，孤寡老人，残疾人，基本上是为这些人服务。这些年，由于经济社会发展，往适度普惠型发展。比如，对老年人，有的65岁，有的是80岁给多少钱。老年人都非常的高兴。北京的一个民政部门，给200块钱，家庭的地位就不同了。
（三）基层民主
基层民主成为社会主义民主制度的四项基本制度之一。
（四）
广西，泥石流，两个孩子。全国孤儿有60万，有一些代养，有一些在孤儿院。其中我们儿童福利院的建设也不平衡。我认为不差钱，我认为完全可以做到，分散供养，每个月100，集体供养每个月100块。
“明天计划”专门为残疾孤儿免费治疗。
（五）
从一开始到现在，你谈最多的就是心理感情。===》做民政部门一定要有感情。
作为民政干部听一听群众的疾苦声。
（六）在任内的目标
认为是一个亲民的，为民办事和解困的部长，我就足亦。
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2008年3月 住房与建设部 黑龙江
姜伟新 发改委副主任，建设部。（感觉他在背课文，低头背课文。讲话几乎滴是不漏，比民政部长还闷。）
图片展。
生活的动力有天壤之别。
职能上发生什么变化？
每一次名称变更都是适应中央政府的需要变化。把住房问题作为一个部门列出来，说明中央对住房的重视。
过去，以租养房。住房基本建设投资规模缩减。建国以后，一直到1984年一直是计划分配。每隔几年政府组织建设一批房子，分给单位，单位再按年龄级别职务等房子，排队等。
在改革开放前的30年，1974年北大新闻系毕业。单身宿舍。1978年，人均6。7平米，现在30多平米。
1980年4月，邓发表谈话，居民可以购买房屋。揭开大幕。1991年，国务院决定全国推进房改。1998年，改革。1998年，国务院进一步深化改革，加快住房建设，停止住房实物分配。
小平的话，一是财政方面的困难大，二是工人对住房改善慢。84年提出住宅货币化试点，改善的程度惊人的。不仅是量的增加。
1980年，深圳第一批商品房。1990年，上海第一批公积金买房第一人。房改持续改变人的住宅。
1998年，住房改革后，对人们心理的变化。对人们心理的影响还是很大，而且吗了房屋以后是升值还是，，人们担心。这种影响一定要这个过程。
2003年开始，针对一些地区住房供求的结构性矛盾比较突出，房地产投资过快，高度重视住房价格，保持稳定的同时，加快建立保障性住房。这是新的旅程碑。
为什么房改十年重提低收入群体的住房保障。仅仅是搞商品化是不够的。但对住房保障的形式、标准不一样的。保障房和商品房缺一不可，少量的保障，绝大部分是商品房。到2008年，解决了250多万住房户。
2009年3月，国务院就保障性住房工程。3年廉租房保障计划。我们这个部的首要任务是保障房，每年四五次调研，到福州黑龙江山东内蒙调研，现在那种除了解放初期建设的房子外，还有一部分住在60、70年的筒子楼。
国务院领导也很重视，用三五年时间，通通解决掉。从今年起，再过三四年，把这些困难户基本得到解决。（问题是，这些人的地段都很好有价值，哪需要政府资金解决呢？）
农村的基础设施建设。城镇化水平。
今年住房保障的目标，新增廉租住房177万套，新增发放租赁补贴83万户，完成80万户林区垦区和棚户区改造。

一、研究缘由
阅读社会学的书籍使我了解到，在美国有一群社会学家，叫“芝加哥学派”，他们走出庭院，调查城市贫民窟。伴随着美国的工业化和城市化，种族问题、贫苦人群问题等成为他们关注点。
中国在进行着与一个世纪左右以前的美国类似的情形，中心城市不断扩大，外来人口急剧增加，社会环境的急剧变化给每个人的生活和观念都带来不可避免的改变。
90后人群也即1989年以后出生的中国年轻人，他的父辈一般出生于60年代末70年代初，当他的父辈开始成为一个独立人的时候，这个国家已经开始了改革开放，他们的父辈在经受社会急剧转型的洗礼，有成功辉煌的，也有失败的。
本研究所关注的对象，他的父辈多半仍处于社会的底层，并没有取得巨大的成功，至少没有一夜暴富。而这辈人，一挣开眼睛，书本上仍然是与父辈差异不大的意识形态说教，而现实生活却是飞速改变，政治改革停滞对社会的窒息、贫富分化、信息化快车等等。他们眼中的世界是什么样子？他们如何看待这个社会和自己的未来？
要关注这一代人的缘由还在于，这一代已经静悄悄地进入了这个世界。我不认为拿着MP3和考雅思就是这个群体的代表。进入我的视野的90后年代人群印象是那样的模糊，我甚至很难刻画他（她）。
在冥冥之中，我总感觉到，这一代不是那么温顺，不是那么逆来顺受，他们有一些令人担忧。当杨佳案发生的时候，我在想，是什么让这样一个无业青年走向不归路？当政法大学杀人案发生时，我又想，是什么让这样一个天之娇子选择血腥和暴力？当我看到翁案事件竟然是由几个选择带头打起横幅，后来后被斥之为“玉山帮”策划的时候，我在想90后的人群行为逻辑是什么？他为什么可能会离暴力更近。虽然他们有的还是80后。
更让有有深刻印象的是我的一次采访，暗访一个小县城的迪厅，那里面几乎却是奶气未干的90后，他们吸食白粉。那天晚上，我走了一家又家，每家都一样。摩托车的呼啸声，红男绿女，霓虹灯光，这是他们的青春？我接触的那个爆料人，年龄不到20岁，他脸上的沧桑感和社会经验却比我丰富很多，他给我讲述如何从深圳获得毒品的经历，当然还包括他的浪漫史，他结交朋友的方式、他对世界的看法，似乎与我是那么的遥远，虽然年龄差异并不大。虽然事情已经过去了一年多，至今每次上QQ，他每次都会主动给我打招呼。
更直接的感受来自我的亲人们，乡村那些被称为弟弟妹妹的人，他们读书不多，他们的父母都把我作为他们的榜样。我的堂弟向我诉说他遇到的困难、苦恼，我甚至也找不出什么方法能帮助他，虽然我只能告诉他，努力，塌实做事，但对于一个没有上过大学的人来说，这个社会真的给了努力、塌实做事的人多少机会呢？
 
二、研究群体界定
1，  出生于1990年以后（包括1990年）
2，  未接受高等教育（包括专科教育，但不包括职业培训及技能教育）
3，  无固定工作（一年内至少要换3次以上工作）
 
三、研究方法
1，  观察
2，  访谈
3，  分析
 
四、研究内容
（一）   生活场景：从小到大，在他的成长过程中，什么样的场景是他接触最多的？什么样的人是对他影响最大的？什么样的人是交往最多的？按一般的逻辑，主要的场景不外乎两者，一为乡村，二为城市。对这两个生活场景，他（她）有怎样的记忆和价值观？
（二）   群体特征：他当下的生活，有哪些可能是可以归纳的特征。比如染头发现象、抽烟、交男女朋友、上QQ、玩电脑游戏、喜欢周杰伦的歌。其一，通过深度的观察，研究他们的外在行为与其他年代人群的差别，并归纳其特点。其二，如果说，这个社会太沉闷，压力太大，他有什么样的舒缓方式，在文化娱乐上有什么偏好？
（三）   经济行为：一切与他有关的经济行为。他如何参与这个社会的利益分配？什么时候彻底脱离父母？他获得报酬合法性（非法活动获得报酬可能在这一人群中占什么比例）。他如何作出他的市场选择（尤其选择工作）。
（四）   政治参与：他什么时候会与政府打交道？（包括办身份证这类细小的行为，尽可能包括一切他与政府、官员打交道的经验）他如何与政府打交道。他是否参与过选举？等等。
（五）   社会网络关系与集体行为：与他最近近亲的人是谁？是怎么认识的？平常的交往范围有多大？自我的归属感（认为自己是谁及在社会中的位置）？如何获得社会认同和自信心？有无参加过集体行动？是何种原因参加？参加过何种类型的集体行动？
（六）   意识形态和价值观：对国家、社会、阶级、宗教信仰的看法。对父母、亲戚、老师的看法。对性、暴力的看法。等等。
（七）   改变的可能。阶层流动的可能性，包括他自己对未来的预期。
 
五、研究对象的选取
六、其他

客观真实不仅仅要见到，而要放在事务所在的场景中比较——与过去比，有什么改变；与同时期的同类比，有什么不同；有人物的内心期望比，有什么落差。一个客观真实必须放在这个三维坐标下考察，方能成为可以信任的事实。

这个时代怎么了？危机为什么会来临？这个世界会好吗？答案都在普通人的日常生活之中。